為進(jìn)一步發(fā)揮標準化在推進(jìn)省域治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領(lǐng)性作用,推動(dòng)落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》),加快建立服務(wù)湖北經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。根據《湖北省地方標準管理辦法》,制定本指南。

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一、總體要求

(一)貫徹落實(shí)《綱要》精神。統籌推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域地方標準體系建設,重點(diǎn)圍繞《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》提出的標準化十項工程、七項行動(dòng),開(kāi)展地方標準研制。

(二)準確把握制定范圍。地方標準制修訂項目屬于政府職責范圍,應突出公益性。禁止通過(guò)制定產(chǎn)品(地理標志保護產(chǎn)品不在此列)質(zhì)量及檢驗方法地方標準等方式,利用地方標準實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為;需要全國統一的一般性工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品檢驗檢測方法等項目不在地方標準制修訂項目范疇。

(三)加強標準體系建設。強化地方標準體系的系統配套和協(xié)調一致,穩定和適配產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。申報項目應與本行業(yè)標準體系相符合,重視基礎通用、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)標準制定,注重發(fā)揮標準對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、激活發(fā)展動(dòng)力、增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性的支撐作用;申報的標準制定項目不應與現行有效的國家標準、行業(yè)標準和地方標準交叉重復;僅適用于本市州的地方標準項目,原則上由設區的市(州)標準化行政主管部門(mén)立項制定。

(四)服務(wù)大局突出重點(diǎn)。服務(wù)支撐國家重要戰略部署、省委省政府重大政策和專(zhuān)項規劃等任務(wù)需要的項目?jì)?yōu)先立項;列入國家級、省部級科技計劃或行業(yè)科研專(zhuān)項的重要項目即報即審;緊急制定本省亟待解決問(wèn)題需要的標準,采用簡(jiǎn)易程序立項。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

按照《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》部署,重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新、現代產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、統一大市場(chǎng)、城鄉建設和社會(huì )建設等方面的地方標準研制。

(一)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域

聚焦智能網(wǎng)聯(lián)、光電子、北斗等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心基礎零部件和元器件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、核心技術(shù),圍繞氫能、儲能、量子信息、生命科學(xué)、前沿新材料等未來(lái)領(lǐng)域,加快研制一批推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的地方標準制修訂。鼓勵研制生物醫學(xué)、分子育種、無(wú)人駕駛等特殊領(lǐng)域技術(shù)標準。

(二)農業(yè)農村領(lǐng)域

鄉村振興標準:土地整治、高標準農田建設、數字鄉村建設、農村廁所改造、生活污水與垃圾治理、村容村貌提升、農房建設、公共基礎設施建設等。

現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)標準:優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、特色淡水產(chǎn)品(小龍蝦)、蔬菜(食用菌、蓮)、家禽及蛋制品、茶葉、現代種業(yè)、菜籽油、柑橘、道地中藥材等重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)和智慧農業(yè)、綠色農業(yè)等。

(三)工業(yè)領(lǐng)域

制造業(yè)標準:服務(wù)“51020”現代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,圍繞汽車(chē)、智能制造裝備、集成電路、光通信、現代化工、節能環(huán)保、紡織、食品、新材料、生物醫藥、大數據、軟件和信息服務(wù)、船舶和海洋工程裝備、航空航天等制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,在關(guān)鍵技術(shù)、基礎保障、評價(jià)管理等方面開(kāi)展標準研制。

新興產(chǎn)業(yè)標準:新型基礎設施數據采集、共享、開(kāi)放和安全等通用技術(shù)標準與管理規范;人工智能、區塊鏈、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等數字經(jīng)濟前沿領(lǐng)域。

(四)現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準:現代金融、現代物流、商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測、研發(fā)設計和科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)權交易、人力資源服務(wù)等。

生活性服務(wù)業(yè)標準:荊楚農耕文化、傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護、長(cháng)江文化遺產(chǎn)保護、鄉村旅游、智慧旅游、民宿經(jīng)濟、康養休閑、體育健身、家政服務(wù)、養老育幼、物業(yè)管理、商貿物流、智慧社區等。

(五)社會(huì )治理和公共服務(wù)領(lǐng)域

社會(huì )治理標準:城鄉社區治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理、社會(huì )服務(wù)、志愿服務(wù)、教育培訓、數字社會(huì )、數字政府、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監管、品牌培育、文化保護、文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承等。

公共服務(wù)與公共安全標準:氣象服務(wù)、公共教育、公共文化體育、住房保障、知識產(chǎn)權保護、疾病預防控制、公共衛生安全、社會(huì )治安、交通管理、消防安全、應急管理、防災減災救災等。

(六)生態(tài)文明領(lǐng)域

綠色低碳標準:鋼鐵、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)碳排放核查核算,碳排放管理、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、可再生能源、碳排放權市場(chǎng)交易等,超低能耗、近零能耗、零能耗建筑以及低碳社區建設等。

污染防治標準:耕地資源保護、自然保護地科學(xué)分區、污染物排放、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量及工礦業(yè)廢棄場(chǎng)地污染防控、自然資源節約集約開(kāi)發(fā)利用和水之源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害防御等。支持林長(cháng)制、河長(cháng)制、國家公園、濕地等生態(tài)環(huán)境保護與修復系列地方標準制修訂。

綠色生活標準:節能節水、垃圾分類(lèi)、綠色采購、綠色出行、綠色居住、制止餐飲浪費、綠色公共機構分類(lèi)分級評價(jià)、快遞綠色包裝、減少一次性商品使用等。

(七)新型城鎮化領(lǐng)域

智慧城市、海綿城市、韌性城市、公園城市建設,城市體檢評估、人居環(huán)境建設和質(zhì)量評價(jià)、建設工程防災、城市歷史文化保護傳承與風(fēng)貌塑造、歷史建筑保護利用、老舊小區改造、街區和公共設施配建、城市休閑慢行系統、房地產(chǎn)信息數據、物業(yè)服務(wù)等。

(八)修訂項目

“標齡”超過(guò)5年,先進(jìn)性、適用性較低,配套的政策或者國家標準、行業(yè)標準已修改,實(shí)施反饋或審核發(fā)現確需提前修訂的已發(fā)布地方標準,支持申報地方標準修訂項目。

三、申報要求

(一)省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)負責、省級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )配合組織地方標準項目的征集、遴選和推薦工作,并形成推薦意見(jiàn),報送省市場(chǎng)監管局。

(二)申報項目應符合全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展需求,充分做好項目預研工作,在查詢(xún)相關(guān)法規及標準的基礎上,對項目必要性、可行性、經(jīng)濟社會(huì )效益、國內外技術(shù)發(fā)展方向和水平進(jìn)行充分分析,對項目的技術(shù)指標、實(shí)驗方法、技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)行科學(xué)論證,對項目的編研人員、經(jīng)費籌措使用以及將來(lái)標準實(shí)施進(jìn)行統籌考慮,對項目的符合性、協(xié)調性及可能造成的風(fēng)險進(jìn)行充分研判,重大技術(shù)、管理項目要提供立項論證材料。

(三)申報項目涉及多個(gè)部門(mén)管轄的,申報單位應與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)溝通協(xié)調,并形成一致意見(jiàn),由一個(gè)部門(mén)推薦。倡導多個(gè)部門(mén)、多個(gè)企事業(yè)單位以及其他相關(guān)利益方協(xié)作,共同參與標準制定,通過(guò)協(xié)商建立共識、凝聚合力,增強標準的權威性和公認性。

(四)一項地方標準的起草單位一般不少于2個(gè),牽頭的起草單位應廣泛吸收業(yè)內有影響力的機構和專(zhuān)家參與起草工作;項目立項計劃下達后,牽頭起草單位原則上不再變更。

(五)適當擴大單個(gè)標準項目覆蓋面。一個(gè)獨立問(wèn)題盡可能用一項標準整體解決,復雜的系統性問(wèn)題可提出系列標準,反對標準片段化、碎片化。減少標準項目的重復申報,已經(jīng)技術(shù)評審專(zhuān)家認為沒(méi)有必要或者短期內不可行的項目,原則上1年內不受理重復申報。

(六)地理標志保護產(chǎn)品標準應提供該產(chǎn)品的獲批文件或相關(guān)證明材料(原質(zhì)檢總局或現國家知識產(chǎn)權局印發(fā)文件),申報項目標準名稱(chēng)應與獲批產(chǎn)品相同。

(七)省地方標準為公共標準,發(fā)布后免費向全省公開(kāi)并實(shí)施。地方標準制修訂項目?jì)热菔褂?a style='color:blue;'>專(zhuān)利的,起草單位應與專(zhuān)利持有人溝通并取得同意,寫(xiě)入標準的非標準必要專(zhuān)利,地方標準一經(jīng)發(fā)布視為專(zhuān)利持有人放棄因地方標準實(shí)施產(chǎn)生的知識產(chǎn)權主張。

四、申報方式

(一)有關(guān)材料

申報單位應提交以下材料:

(1)《湖北省地方標準制(修)訂項目申報表》(附件1);

(2)《湖北省地方標準制(修)訂項目計劃匯總表》(附件2);

(3)地方標準草案(應按照GB/T 1.1-2020要求編寫(xiě),詳細列出標準的范圍和主要技術(shù)內容,至少編寫(xiě)到二級條目,修訂標準的,需說(shuō)明擬修訂內容);

(4)標準查新報告(可聯(lián)系湖北省標準化與質(zhì)量研究院免費查詢(xún)獲取)。

(二)申報方式

所有材料均應在湖北省標準化綜合信息服務(wù)平臺填報(平臺網(wǎng)址:http://scjg.hubei.gov.cn/xxfw/),并提交紙質(zhì)版材料一份,附件1和附件2的word版可通過(guò)平臺首頁(yè)“下載中心”獲取,歸口管理單位請聯(lián)系湖北省地方標準技術(shù)審評中心獲取平臺管理賬號。紙質(zhì)材料請送至湖北省標準技術(shù)審評中心,紙質(zhì)材料不予退還,請自行備份后期使用。申報材料信息填寫(xiě)須真實(shí)完整,因材料不實(shí)產(chǎn)生的一切法律后果由申報單位承擔。

五、立項評審及計劃下達

(一)省市場(chǎng)監管局對申報項目分兩次集中評審,上半年材料受理時(shí)間截止到5月1日,下半年材料受理時(shí)間截止到10月1日。即報即審的項目和采用簡(jiǎn)易程序立項的項目不在此列。

(二)通過(guò)評審的項目經(jīng)公示無(wú)異議,下達地方標準制修訂項目計劃,在省市場(chǎng)監管局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和湖北省標準化綜合信息服務(wù)平臺公布。