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　　3.通過(guò)科技咨詢(xún)公司開(kāi)展科技成果轉化活動(dòng)

　　科技成果轉化主體作用

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　　科技成果轉化是個(gè)復雜的系統工程，同時(shí)也是一項風(fēng)險性事業(yè)。沒(méi)有*作后盾，沒(méi)有*資助，單個(gè)個(gè)人或企業(yè)很難做到。在科技成果轉化過(guò)程中，*作用是必不可少的。所以，科技成果轉化，首先是*要引導，要制定相應的政策。*應當在科技成果轉化和推廣過(guò)程中起到良好的引導作用。我國科技體制的一個(gè)很大的弊端，就是大量的科研機構獨立于企業(yè)之外，長(cháng)期形成了科技與經(jīng)濟相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉化的問(wèn)題。對于我國這種由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉換過(guò)程中的特殊階段出現的特殊問(wèn)題，各級*應積極引導，大力支持企業(yè)建立自己的科研機構，盡快承擔科技成果轉化主體的重任，搞好科技成果的轉化。*有關(guān)部門(mén)應盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策和相應的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)結構政策，促使企業(yè)組織集團化，從而集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)，形成規模能力。
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　　企業(yè)是科技成果轉化和推廣過(guò)程中的重要主體。企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術(shù)交易中介機構征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨立或者與境內外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實(shí)施科技成果轉化、承擔*組織實(shí)施的科技研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉化項目，還可以與研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校等事業(yè)單位相結合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉化。長(cháng)期以來(lái)，我國絕大部分企業(yè)仍然通過(guò)資金、人力投入來(lái)實(shí)現量的擴張，通過(guò)上規模來(lái)增加企業(yè)的效益。而以科技進(jìn)步為主的內涵式擴大再生產(chǎn)，還沒(méi)有成為企業(yè)發(fā)展戰略的主流。在市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新、吸納科技成果能力和經(jīng)營(yíng)能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規模來(lái)實(shí)現量的擴張及效益的提高。要不斷提高企業(yè)是科技成果轉化主體的認識，勇挑重擔，使企業(yè)寓科技成果于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)之中，真正成為促進(jìn)科技成果轉化的重要途徑。
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　　高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國”戰略指導下，隨著(zhù)“211工程”、“教育振興行動(dòng)計劃”的實(shí)施，我國高等教育取得了歷史性的發(fā)展，高?？萍紕?chuàng )新工作取得了極大的進(jìn)展。高校正逐漸發(fā)展成為基礎研究的主力軍，應用研究的重要方面軍，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高?？萍脊ぷ饕呀?jīng)成為國家科技創(chuàng )新體系的重要組成部分。在國家有關(guān)部門(mén)的大力支持下，高校及科研機構承擔建設了一大批科技創(chuàng )新基地或平臺，積極承擔了國家科技攻關(guān)計劃、“863”計劃、“973”計劃、國家自然科學(xué)基金以及國防軍工等一系列科研任務(wù)，使高?？傮w科技實(shí)力、自主創(chuàng )新能力以及綜合競爭力大大增強，知識貢獻與社會(huì )服務(wù)能力大大增強，正在成為我國科技自主創(chuàng )新的強大力量。

　?。ㄋ模┑谌郊夹g(shù)服務(wù)機構
　　第三方技術(shù)服務(wù)機構囊括了科研技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、以及后期工商管理，法律顧問(wèn)等技術(shù)上的服務(wù)。在高端科學(xué)領(lǐng)域，科研成果的轉化往往從立題已經(jīng)開(kāi)始了，在高精尖技術(shù)領(lǐng)域，一個(gè)團隊要能夠做到盡善盡美是苦難的，由此而誕生的第三方技術(shù)服務(wù)平臺能夠為廣大科研工作者提供一個(gè)良好的技術(shù)支持服務(wù)平臺，確保特別是研發(fā)階段的順利進(jìn)行。
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　　自技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)放后，科技中介服務(wù)機構大量涌現。它們存在于技術(shù)市場(chǎng)化的全過(guò)程的各階段，溝通了技術(shù)供給方與需求方的聯(lián)系，是技術(shù)與經(jīng)濟結合的切入點(diǎn)，是技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)的重要渠道，對于技術(shù)市場(chǎng)化的進(jìn)程有很大的推動(dòng)作用?？萍贾薪橹饕锌萍疾亢透鞯乜莆晒茝V機構、技術(shù)成果交易會(huì )、技術(shù)商城、技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、大學(xué)科技園、創(chuàng )業(yè)園、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等形式。

　　影響科技成果轉化的主要問(wèn)題
　　2013年，我國技術(shù)合同交易額達到7469億元，年增長(cháng)率16%，科技成果轉化對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯現。但是，我國高校、科研院所科技成果真正實(shí)現轉化與產(chǎn)
　　業(yè)化的還不到10%，遠低于發(fā)達國家40%的水平，科技投入和科技資源存在巨大浪費。
　　影響我國科技成果轉化率的主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
　　1、相關(guān)法規政策和體制機制存在瓶頸。一是科技成果轉化處置審批環(huán)節多。技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)實(shí)行與一般國有資產(chǎn)實(shí)行相同的管理模式，對外投資需完成投資行為、
　　國有資產(chǎn)使用、國有資產(chǎn)評估備案等審批程序，嚴重影響轉化時(shí)效性。二是事業(yè)單位科技成果的轉讓收入必須上繳國庫，影響單位轉讓科技成果的積極性。三是技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)定價(jià)難，價(jià)值評估流于形式。四是科研評價(jià)存在“重研發(fā)，輕轉化”、“重基礎，輕應用”、“重論文，輕專(zhuān)利”等的問(wèn)題，應用技術(shù)研發(fā)和科技成果轉化沒(méi)有得到應有的重視。五是按照現行黨政領(lǐng)導干部管理規定，具有副處以上黨政領(lǐng)導職務(wù)的干部，不能從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或擁有企業(yè)股權，很大程度上制約了一大批具有“黨政領(lǐng)導干部”和“科技人員”雙重身份的科技成果完成人從事科技成果轉化和科技創(chuàng )業(yè)活
　　動(dòng)。
　　2、高校、院所科技成果成熟度不高?？萍汲晒晒D化需要一定先決條件，成果成熟度是關(guān)鍵因素之一。但是，我國高校、院所科技成果相當一部分是小試成果
　?。▽?shí)驗室成果），實(shí)現商業(yè)化轉化還需要繼續投入研發(fā)經(jīng)費，進(jìn)行中試，提高技術(shù)成熟度。但是，由于高校、院所自身中試熟化條件十分有限，投資商和企業(yè)對尚未完成產(chǎn)品化開(kāi)發(fā)的成果投資意愿較低，導致科技成果在向市場(chǎng)轉化的過(guò)程中，存在關(guān)鍵環(huán)節投入缺位的問(wèn)題。
　　3、企業(yè)承接科技成果轉化能力不強。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟制度的日益完善，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費快速增長(cháng)，研發(fā)經(jīng)費總額僅低于美國和日本，居世界第3位。但是，我國企
　　業(yè)研發(fā)投入質(zhì)量不高，結構不優(yōu)。一是研發(fā)投入強度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）低，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度僅為0.93%，而美國、日本、德國等發(fā)達國家則普遍在2%以上；二是科學(xué)研究和原始創(chuàng )新活動(dòng)弱化，世界主要國家的企業(yè)研發(fā)支出中科學(xué)研究占比普遍在20%以上，如美國24%、俄羅斯17%、日本25%、韓國28%、德國高達56%，而我國僅為3%，這意味著(zhù)我國企業(yè)原始創(chuàng )新嚴重不足；三是開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)比例低，我國仍有72%的大中型工業(yè)企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，整體沒(méi)有進(jìn)入內生增長(cháng)、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展階段。
　　4、科技中介服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達?？萍贾薪槊嫦蛏鐣?huì )開(kāi)展技術(shù)擴散、成果轉化、科技評估、創(chuàng )新資源配置、創(chuàng )新決篅和管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，對科技成果在各類(lèi)創(chuàng )新
　　主體與市場(chǎng)之間的流動(dòng)和轉移發(fā)揮重要促進(jìn)作用，能夠有效降低轉化成本、緩解轉化風(fēng)險、提高轉化效率。但是，我國本土化的科技中介服務(wù)機構大部分存在服務(wù)功能單一、服務(wù)水平較低的問(wèn)題，*的科技成果價(jià)值評估、投融資咨詢(xún)、信用評價(jià)等機構等嚴重缺乏。

　　促進(jìn)科技成果轉化的幾點(diǎn)建議
　　1、統籌推進(jìn)相關(guān)政策創(chuàng )新和體制機制改革。
　　一是改革國有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理體制，賦予單位、研發(fā)團隊、科技人員對科技成果使用、處置的自主權，取消行政審批、備案程序。二是改革國有科技成果類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)定價(jià)機制，允許通過(guò)協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定成果價(jià)格。三是改革國有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)轉移轉化收入分配機制，收入留歸單位*，不再上繳國應，給予科技人員的獎勵支出部分，計入工資總額，但不計入工資總額基數。四是改革科技成果轉化評價(jià)機制，將科技成果轉化率和技術(shù)合同成交額作為對高校、科研院所考核評價(jià)的指標；將科技成果轉化工作績(jì)效納入科技人員考評體系。五是允許科技人員離崗或在崗轉化科技成果，特別是允許高校、院所具有黨政領(lǐng)導干部和科技人員“雙重身份”的人員，在履行崗位職責的前提下，采取適當形式離崗或在崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
　　2、建立財政引導、社會(huì )參與的科技成果轉化投入機制。
　　設立財政性科技成果轉化引導基金，建立面向科技成果轉化的科技項目組織機制，采取“間接有償”的投入方式及“市場(chǎng)評價(jià)”的分配方式，撬動(dòng)社會(huì )資本參與科技成果轉化。其中，“間接”指：通過(guò)資本市場(chǎng)由創(chuàng )投基金選擇決定投資的承接科技成果轉化的企業(yè)；“有償”指：科技成果轉化項目實(shí)施一定階段后，財政投入創(chuàng )投基金按原值退出，滾動(dòng)使用?！笆袌?chǎng)評價(jià)”指：創(chuàng )投機構對企業(yè)承接科技成果轉化項目進(jìn)行“市場(chǎng)化選擇”，篩選出有意向的投資對象。
　　3、加強高校和科研院所科技成果管理。
　　在取消行政主管部門(mén)對科技成果轉化的審批、備案等程序之后，要求高校、科研院所建立健全相關(guān)管理制度，加強科技成果轉移轉化活動(dòng)的日常監管：一是規范科技成果轉移轉化流程，明確轉移轉化、知識產(chǎn)權、評價(jià)獎勵等工作的責任主體；二是建立符合科技成果轉移轉化特點(diǎn)的崗位管理、考核評價(jià)和獎勵制度；三要建立完善鼓勵、規范科技人員創(chuàng )辦企業(yè)的管理制度；四是建立向主管部門(mén)報告制度，每年將科技成果完成情況、轉移轉化情況、收入分配情況等進(jìn)行書(shū)面報告。
　　4、大力發(fā)展科技中介服務(wù)市場(chǎng)。
　　加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展，社會(huì )化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的科技中介服務(wù)機構，充分發(fā)揮其在技術(shù)轉移和成果轉化中的重要作用。加快培育技術(shù)經(jīng)紀市場(chǎng)，面向高校、科研機構、企業(yè)培養一大批復合型技術(shù)轉移服務(wù)人才，建設一支懂專(zhuān)業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。通過(guò)前資助、后補助及*購買(mǎi)服務(wù)等方式，調動(dòng)科技中介服務(wù)機構積極性，支持科技中介機構向經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽(yù)品牌化方向發(fā)展。

　　企業(yè)往往是科技成果的承接者，負責具體的科技成果實(shí)施。技術(shù)知識的交流與傳遞對企業(yè)形成競爭優(yōu)勢具有更加決定性的作用?？萍汲晒D化中企業(yè)技術(shù)知識的轉移可描述為：企業(yè)發(fā)現問(wèn)題→專(zhuān)家咨詢(xún)（診斷問(wèn)題、明確問(wèn)題）→技術(shù)引進(jìn)（技術(shù)知識具有很強的粘性）→引入技術(shù)的創(chuàng )造者→技術(shù)轉移（通過(guò)員工的學(xué)習與共享形成知識能力）→企業(yè)的組織結構；或者，技術(shù)轉移（該知識與企業(yè)不匹配）→引入知識創(chuàng )新團隊→技術(shù)創(chuàng )新→形成知識產(chǎn)品（接受市場(chǎng)檢驗）→引入顧客參與→企業(yè)組織結構。技術(shù)知識的引進(jìn)、轉移及創(chuàng )新通過(guò)中間各種變量引入及產(chǎn)生影響，*終沉淀到企業(yè)的組織結構和制度中，形成一種持續的、動(dòng)態(tài)的學(xué)習和更新過(guò)程，進(jìn)而形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。這種動(dòng)態(tài)的知識轉移過(guò)程是科技成果轉化的真正意義所在。

　　我國要從落實(shí)科技成果轉化的激勵機制、強化成果轉化的中間體建設、大力吸引海外人才回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)三個(gè)方面提高科技成果轉化?！敖鼛啄陙?lái)，我國企業(yè)在科技創(chuàng )新方面有了長(cháng)足進(jìn)步，但與西方先進(jìn)水平相比，相對還比較薄弱?！逼髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng )新主體目前還沒(méi)有真正形成，企業(yè)還存在研發(fā)投入不足、企業(yè)創(chuàng )新人才缺乏、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力較薄弱等?！澳壳?，很多科技成果和高端研發(fā)人才還主要集中在科研院所和高校里，由于評價(jià)體系的限制，成果往往不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化?！贝嬖谶@一現象的主要原因在于，一是沒(méi)有有效的成果轉化激勵機制，二是成果轉化的難度遠遠超過(guò)技術(shù)研發(fā)的初始階段。為此，第一，要以人為本，切實(shí)落實(shí)各種激勵機制，鼓勵科研人員創(chuàng )新，寬容失敗。目前，我國在中關(guān)村、湖北的東湖高新區以及上海的張江都已開(kāi)始進(jìn)行股權激勵試點(diǎn)，要盡快將這種激勵機制推廣到全國。同時(shí)改革目前的創(chuàng )業(yè)板上市標準?！皠?chuàng )業(yè)板上市是科技創(chuàng )新的助推器，但現在創(chuàng )業(yè)板上市的企業(yè)并不都是科技創(chuàng )新的排頭兵。當然在這也需要加強產(chǎn)權保護，為科技創(chuàng )新護航?！钡诙?，要強化成果轉化的中間體建設。在企業(yè)還沒(méi)有成為技術(shù)創(chuàng )新主體之前，建設以產(chǎn)業(yè)化為目標的產(chǎn)業(yè)研究院；促進(jìn)*引導的風(fēng)險投資；建立更多、更專(zhuān)業(yè)的高水平孵化器和創(chuàng )新成果轉化加速器；讓科技園區不僅只在數量上起到放大量的作用，更要在科技成果轉換的質(zhì)量上下工夫。第三，要大力吸引海外人才回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)?！耙驗楹芏嗪w具備較高科技創(chuàng )新能力，并有在國外大企業(yè)的工作經(jīng)歷，有的還創(chuàng )辦過(guò)公司，有資本運作經(jīng)驗，這些都是目前我們國內很缺乏的人才。把他們引進(jìn)來(lái)，可以帶動(dòng)、推動(dòng)國內的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)?！?/span>

　　科技成果轉化政策展望
　　隨著(zhù)科技體制改革的持續發(fā)力，尤其是資源配置、計劃管理、科技成果轉化等方面重大改革措施的出臺，以及大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新局面的興起，科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的速度在加快。2015年，國家技術(shù)轉移示范機構增至453家，技術(shù)（產(chǎn)權）交易機構30家。技術(shù)交易總額達到9835億元，同比增加約14.7%。
　　國務(wù)院2016年2月印發(fā)的《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》提出了更為明確的操作措施，強調要打通科技與經(jīng)濟結合的通道，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校、企業(yè)等創(chuàng )新主體及科技人員轉移轉化科技成果，推進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級?！兑幎ā饭膭钛芯可l(fā)機構、高等院校通過(guò)轉讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉移科技成果。國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當建立健全技術(shù)轉移工作體系和機制，其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。國務(wù)院辦公廳2016年4月印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》提出，對實(shí)施促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)作出部署?！笆濉逼陂g，推動(dòng)一批短中期見(jiàn)效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重大科技成果轉化應用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著(zhù)提高，市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)蓬勃發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉移轉化投入渠道日益完善，科技成果轉移轉化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運行*、市場(chǎng)化的科技成果轉移轉化體系*建成?！笆濉逼陂g主要指標：建設100個(gè)示范性國家技術(shù)轉移機構，支持有條件的地方建設10個(gè)科技成果轉移轉化示范區，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設一批支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng )空間，建成若干技術(shù)轉移人才培養基地，培養1萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移人才，全國技術(shù)合同交易額力爭達到2萬(wàn)億元。