為深入貫徹落實(shí)《市委辦公廳　市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（武辦發(fā)〔2021〕11號）精神及《武漢市農業(yè)農村現代化發(fā)展“十四五”規劃》，更好地發(fā)揮財政資金的引導作用，加快推進(jìn)我市鄉村休閑游高質(zhì)量、高標準發(fā)展，特制訂本獎補辦法。

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一、基本原則

（一）因地制宜，特色發(fā)展。以市場(chǎng)為導向，因地制宜，科學(xué)規劃，積極開(kāi)發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉村休閑游產(chǎn)品，推進(jìn)鄉村休閑游提檔升級，服務(wù)市民節假日休閑觀(guān)光、促進(jìn)農民就業(yè)增收。

（二）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把保護生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，突出生態(tài)特色，夯實(shí)鄉村休閑游可持續發(fā)展的資源與環(huán)境基礎，實(shí)現百姓富、生態(tài)美的有機統一。

（三）先建后補，以獎代補。由實(shí)施主體按建設標準創(chuàng )建，在政策期內完成項目建設，經(jīng)驗收合格后按相應標準給予獎補。

（四）老區優(yōu)先，鞏固成果。在資金分配、安排項目時(shí)優(yōu)先向革命老區傾斜，促進(jìn)革命老區農文旅融合發(fā)展。

二、獎補對象

黃陂區、新洲區、江夏區、蔡甸區、青山區、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（東西湖區）、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）轄區內的符合獎補要求的街（鄉鎮）、村和鄉村休閑游經(jīng)營(yíng)單位。

（一）鄉村休閑游景區。指規模800畝以上，具有合規的土地流轉手續，依托農業(yè)生產(chǎn)、農村風(fēng)貌、田園風(fēng)光和鄉土文化等資源要素，為游客提供食住行游購娛等新業(yè)態(tài)，取得合法經(jīng)營(yíng)許可并正常經(jīng)營(yíng)，具有獨立法人資格的企業(yè)。

（二）休閑農業(yè)園。指規模300畝以上，農業(yè)生產(chǎn)特色鮮明、田園景觀(guān)美化、農耕體驗活動(dòng)豐富，具有合規的土地流轉手續，取得合法經(jīng)營(yíng)許可并正常經(jīng)營(yíng)，具有獨立法人資格的企業(yè)。

（三）榮譽(yù)創(chuàng )建。創(chuàng )建鄉村休閑游品牌，獲得中國美麗休閑鄉村、省級休閑農業(yè)重點(diǎn)園區等稱(chēng)號的鄉村休閑游經(jīng)營(yíng)單位。

（四）鄉村休閑游會(huì )節。街（鄉鎮）和鄉村休閑游經(jīng)營(yíng)單位，依托農事活動(dòng)、鄉村田園風(fēng)光、鄉土民俗文化等與休閑娛樂(lè )相結合舉辦的鄉村休閑游會(huì )節。

三、獎補標準

（一）引進(jìn)農文旅重大項目

對2022年1月1日起，正式簽訂土地出讓合同新落戶(hù)且固定資產(chǎn)總投資（不含土地價(jià)款）達到2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元且聯(lián)農帶農示范性強的重點(diǎn)農文旅項目，在正常對外營(yíng)業(yè)后，分別給予項目業(yè)主一次性獎勵200萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元。

（二）鼓勵A級鄉村游景區招徠游客

對3A、4A、5A級鄉村休閑游景區當年度接待人數規模分別達到30萬(wàn)人次、40萬(wàn)人次、50萬(wàn)人次的，分別獎勵10萬(wàn)、20萬(wàn)、30萬(wàn)元；接待人數規模分別達到60萬(wàn)人次、80萬(wàn)人次、100萬(wàn)人次以上的，額外獎勵10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元。次年度接待人次同比增長(cháng)達到10％以上，額外獎勵5萬(wàn)元。

（三）鄉村休閑游景區

對持續運營(yíng)的鄉村休閑游景區基礎設施建設，市級財政給予獎補。具體獎補項目如下：

1．游客服務(wù)中心、星級旅游廁所和標識標牌。新建游客服務(wù)中心按總投資的50％，最高不超過(guò)100萬(wàn)元給予一次性獎補。新建A級、2A級、3A級星級旅游廁所分別按最高不超過(guò)10萬(wàn)、20萬(wàn)、30萬(wàn)元／座給予一次性獎勵，獎勵金額不得超過(guò)總投資的50％。景區內部旅游標識標牌改造提升按照總投資的50％，最高不超過(guò)20萬(wàn)元給予一次性獎補。

2．生態(tài)環(huán)境提升。新建生態(tài)污水處理設施，生活污水治理達到《城鎮污水廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A標準，按項目總投資的50％，最高不超過(guò)100萬(wàn)元給予一次性獎補。

3．內部道路提升。對鄉村休閑游景（園）區內部道路升級刷黑或新建瀝青路，按總投資的50％，最高不超過(guò)100萬(wàn)元給予一次性獎補。

（四）休閑農業(yè)園

對持續運營(yíng)的休閑農業(yè)園市級財政給予獎補。具體獎補項目如下：

1．新建寬度不超過(guò)8米的園區內道路按總投資50％，最高不超過(guò)40萬(wàn)元的標準給予一次性獎補。

2．新建生態(tài)污水處理設施，生活污水治理達到《城鎮污水廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A標準，按項目總投資的50％，最高不超過(guò)40萬(wàn)元的標準給予一次性獎補。

（五）品牌創(chuàng )建項目

1．休閑農業(yè)品牌。2022年1月1日起，首次獲得省級休閑農業(yè)重點(diǎn)園區稱(chēng)號的經(jīng)營(yíng)主體，給予10萬(wàn)元一次性獎勵。

2．旅游特色村品牌。2022年1月1日起，首次獲得中國美麗休閑鄉村稱(chēng)號的村，給予30萬(wàn)元一次性獎勵。

3．會(huì )節品牌。由街（鄉鎮）或鄉村休閑游經(jīng)營(yíng)單位主辦組織開(kāi)展的鄉村休閑游會(huì )節活動(dòng)，按實(shí)際支出不超過(guò)50％，最高不超過(guò)10萬(wàn)元／次給予獎補。每個(gè)區會(huì )節獎補年度合計最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（六）鄉村游紓困補貼

對年度疫情防控因素累計閉園達到15日以上（含15日）的收費鄉村休閑游A級景區予以運營(yíng)補貼。按照3A、4A、5A級景區，分別給予一次性最高40萬(wàn)元、50萬(wàn)元、60萬(wàn)元的運營(yíng)補貼，補貼資金不得超過(guò)年度運營(yíng)成本的50％。

以上所有獎補政策，按照就高不就低的原則，不與中央、省、市各類(lèi)各部門(mén)涉農政策重復享受。

四、實(shí)施程序

（一）項目申報。申報單位按照各區制定的項目管理辦法和申報指南自愿申報，由區級組織項目評審，下達項目計劃，報市農業(yè)農村局、市財政局備案。

（二）項目實(shí)施。項目實(shí)施主體在項目建設期內按照項目實(shí)施相關(guān)程序及規范完成建設計劃，建立臺賬資料。區農業(yè)農村（文化旅游）局負責對項目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。實(shí)施過(guò)程中，如需變更項目，應將區級同意變更項目計劃報市農業(yè)農村局、市財政局備案。

（三）項目驗收。各區應遵循“成熟一個(gè)，驗收一個(gè)”的原則做好項目驗收工作。區級組織并出具工程結算報告、財務(wù)決算報告或其它審計報告等資料，并將項目驗收情況向社會(huì )公示，公示完畢后報區人民政府同意并出具驗收通報。

（四）驗收備案。區級根據各區項目管理辦法及職責分工，將當年度驗收通報報市農業(yè)農村局、市財政局備案，未及時(shí)備案的項目視為未完成當年建設任務(wù)。

（五）資金安排。各區需向市農業(yè)農村局、市財政局提交項目驗收通報、聯(lián)合區財政提供所有項目明細請款報告，市農業(yè)農村局根據區級報送情況于當年9月30日前編制下一年度項目預算。

（六）資金撥付。市農業(yè)農村局根據其編制的項目預算提出資金分配計劃，于當年5月底前向市財政局申請資金，市財政局于當年6月底前撥付項目資金至各區財政局。

各區上報的資料，包括：項目立項、變更、驗收通報、聯(lián)合區財政提供的所有項目明細請款報告，應于當年8月31日前集中上報市農業(yè)農村局、市財政局。

五、監督管理

（一）有下列情形之一的，除收回已撥付的資金外，取消項目申報單位在獎補辦法有效期內享受該項專(zhuān)項資金獎補的資格，涉嫌違法犯罪的，移交相關(guān)部門(mén)按照法律法規規定對有關(guān)違法行為予以查處。

1．利用虛假材料和憑證、虛假數據騙取財政資金的；

2．同一項目惡意重復申報套取財政資金的；

3．違反土地利用規劃相關(guān)要求的；

4．其他違反國家法律法規的行為，造成財政投入嚴重損失浪費的。

（二）各區農業(yè)農村（文化旅游）局、財政局應對項目和上報數據的真實(shí)性進(jìn)行審核，對資金使用的合規性和最終結果負責。應建立健全內控機制，加強工作環(huán)節之間的相互監督，實(shí)行嚴格的資金審批。應當積極配合審計部門(mén)、紀檢監察部門(mén)對專(zhuān)項資金獎補項目進(jìn)行審計和監督工作，配合市級開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)等工作。

（三）認真實(shí)行公開(kāi)公示制度，相關(guān)區要按照政務(wù)公開(kāi)的要求，將區級管理辦法及資金申報指南、項目立項、項目驗收（評估）、獎補資金等信息全面、及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

六、職責分工

（一）市農業(yè)農村局會(huì )同市財政局負責制訂獎補內容及標準，開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)，組織開(kāi)展項目重點(diǎn)檢查。

（二）各區農業(yè)農村（文化旅游）局為獎補項目的主管部門(mén)，應會(huì )同區財政局制定區級鄉村休閑游項目和資金管理辦法，并報市財政局、市農業(yè)農村局。明確項目管理流程和項目實(shí)施期限，并負責組織項目的申報、評審、實(shí)施、日常監管、驗收和績(jì)效評價(jià)。凡未制定區級項目及資金管理辦法等相關(guān)文件的，區級獎補申報市級不予受理，以后年度也不予追補。

七、附則

（一）本辦法由市農業(yè)農村局會(huì )同市財政局負責解釋。

（二）本辦法自2022年1月1日起實(shí)施，至2025年12月31日止。如實(shí)施中有需調整事項，另行出臺補充辦法。