宣城市印發(fā)了深化科技創(chuàng )新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動(dòng)方案，共16條扶持措施，下面來(lái)看看政策詳情，有什么疑問(wèn)，可以咨詢(xún)小編了解。

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一、總體要求

堅持“四個(gè)面向”，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合為主線(xiàn)、需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，充分運用市場(chǎng)邏輯、平臺思維，強化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng )新資源深度融合，加快建設科技成果轉化應用體系，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

到2025年，科技成果轉化活躍度、技術(shù)轉移能力明顯提升，市場(chǎng)導向、利益共享、體制健全、運行高效的科技成果轉化應用體系基本形成，敢于轉化、樂(lè )于轉化、便于轉化、善于轉化的科技成果轉化環(huán)境更加優(yōu)化，賦權放權、寬容失敗、盡職免責的科技成果轉化政策更加完善，努力成為全省具有重要影響力的科技成果轉化聚集地，當年吸納技術(shù)合同成交額超過(guò)300億元，累計轉化省內外科技成果超過(guò)1萬(wàn)項，累計培育科技型中小企業(yè)超過(guò)1500家。

三、行動(dòng)舉措

（一）突出制度創(chuàng )新，深化科技體制機制改革

1. 完善科技成果評價(jià)機制。落實(shí)中央部署，推進(jìn)“三評”改革，堅持以科技創(chuàng )新質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，全面準確評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、文化價(jià)值。完善以市場(chǎng)需求為導向的科技成果產(chǎn)出機制，建立重點(diǎn)單位科技成果備案制度。強化技術(shù)合同登記制度，多點(diǎn)布局技術(shù)合同登記站點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)合同“應登盡登”。（市科技局牽頭）

2. 建立成果轉化利益聯(lián)結機制。持續開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)改革，探索構建有利于科技創(chuàng )新和科技成果轉化的長(cháng)效機制。在科研人員中推行“技術(shù)股＋現金股”組合形式持有股權，與科研單位、孵化企業(yè)、投資機構等“捆綁”形成利益共同體。（市科技局牽頭）

3. 深化人才評價(jià)服務(wù)制度改革。建立科研人員職稱(chēng)評審“綠色通道”，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審系列（專(zhuān)業(yè)）中，增設技術(shù)經(jīng)紀人類(lèi)別，對從事技術(shù)推廣、成果轉化的科研人員，可按規定直接申報中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。（市人社局牽頭）破除“四唯”傾向，對符合主導產(chǎn)業(yè)方向的重點(diǎn)企業(yè)，根據經(jīng)濟貢獻賦予人才舉薦權；重點(diǎn)人才團隊成員可破格享受相關(guān)人才服務(wù)政策。（市委組織部、市科技局牽頭）

4. 建立創(chuàng )新盡職免責機制。在科技成果轉化過(guò)程中，高等院校、科研事業(yè)單位負責人履行勤勉盡職義務(wù)，嚴格執行決策、公示等管理制度，在沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免于追究其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評估以及成果賦權中的相關(guān)決策失誤責任。健全審計、監督、檢查結果跨部門(mén)互認機制。（市審計局牽頭）

（二）聚焦原始創(chuàng )新，加快前沿科技成果供給

5. 鼓勵應用型成果研發(fā)和轉化。建立以應用研究倒逼基礎研究任務(wù)清單、以基礎研究引領(lǐng)應用研究任務(wù)清單，構建基礎研究和應用研究貫通機制。發(fā)揮合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院宣城分院等高能級研發(fā)平臺作用，探索科技成果“沿途下蛋、就地轉化”機制，支持孵化以知識產(chǎn)權輸出為主的高附加值科技企業(yè)。（市科技局牽頭）

6. 常態(tài)化尋找捕捉科技成果。依托各類(lèi)服務(wù)平臺發(fā)布科技成果信息，建立知識發(fā)現、技術(shù)發(fā)明到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條成果跟蹤反饋機制，建立可轉化科技成果項目庫。（市科技局牽頭）各縣市區及開(kāi)發(fā)區選派“科技情報員”，“登門(mén)（校門(mén)）入室（實(shí)驗室）”，定點(diǎn)聯(lián)系高等院校、科研機構，貼身尋找捕捉成果，常態(tài)化開(kāi)展項目發(fā)現、技術(shù)挖掘、成果轉化和服務(wù)工作。（各縣市區政府、宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、宣城現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )負責）

7. 開(kāi)展成果撮合對接活動(dòng)。深化大院大所合作，發(fā)揮“宣城校地合作聯(lián)盟”作用，組織開(kāi)展成果轉化與金融、技術(shù)與應用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域項目路演等系列化、專(zhuān)題化、精準化成果撮合對接活動(dòng)，促進(jìn)成果圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈轉移轉化。（市科技局牽頭）實(shí)施企業(yè)科技特派員制度，選派熟悉宣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、科研能力過(guò)硬、創(chuàng )新資源豐富的高校教師和科研人員，赴對口企業(yè)擔任“科技副總”，幫助企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作，加速科技成果轉化應用。（市委組織部、市科技局牽頭）

（三）聚焦技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)市場(chǎng)主體承接轉化

8. 強化企業(yè)創(chuàng )新主體作用。實(shí)施企業(yè)梯次培育行動(dòng)，按照“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)培育企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)”成長(cháng)路徑，做好科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)。（市科技局牽頭）強化高新技術(shù)企業(yè)認定、“專(zhuān)精特新”培育等政策支持，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，支持科技成果轉化的“三新”、“三首”產(chǎn)品推廣應用。（市經(jīng)信局牽頭）

9. 組建技術(shù)創(chuàng )新“聯(lián)盟”。支持以領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)為“盟主”，聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，打造創(chuàng )新聯(lián)合體，建立技術(shù)共享、成果共有、設備共用、產(chǎn)品配套、風(fēng)險共擔的利益聯(lián)合機制。支持以行業(yè)頭部企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)為核心，探索打造共性技術(shù)研發(fā)平臺，推動(dòng)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集成完善。（市科技局牽頭）

10. 實(shí)施“揭榜掛帥”。按照“企業(yè)出題、揭榜掛帥、精準推送、協(xié)同創(chuàng )新、就地轉化、政府獎補”原則，開(kāi)展技術(shù)需求“揭榜掛帥”活動(dòng)，定期收集企業(yè)重大創(chuàng )新需求或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，凝練“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)清單，采用揭榜掛帥、定向委托等制度，組織實(shí)施市級科技重大專(zhuān)項，市財政按照項目研發(fā)總投入額最高20%給予補助，單個(gè)項目最高支持額度100萬(wàn)元。（市科技局牽頭）

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，推進(jìn)科技成果中試熟化

11. 推進(jìn)高水平新型研發(fā)機構建設。支持企業(yè)和社會(huì )力量興辦新型研發(fā)機構，滿(mǎn)足條件的可在項目申報、職稱(chēng)評審、人才培養等方面享受科研事業(yè)單位同等待遇。支持新型研發(fā)機構集群發(fā)展，聚焦全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，組織共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)戰略咨詢(xún)，建設公共技術(shù)服務(wù)平臺、工程化研究平臺和概念驗證中心等。（市科技局牽頭）

12. 推進(jìn)科技成果中試孵化基地建設。圍繞市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構在高校院所附近或開(kāi)發(fā)園區建設一批通用性或行業(yè)性科技成果轉化中試基地。按照達標即準原則，支持建設一批市級眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器。（市科技局牽頭）引導開(kāi)發(fā)園區、企業(yè)到滬蘇浙等地設立“人才飛地”“研發(fā)飛地”。（各縣市區政府、宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、宣城現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )負責）

13. 推進(jìn)應用場(chǎng)景創(chuàng )新和示范。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)，聚焦人工智能、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等前沿優(yōu)勢創(chuàng )新領(lǐng)域，大力拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應用，以數字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應用場(chǎng)景和適用環(huán)境。（市經(jīng)信局牽頭）依托宣城軟件產(chǎn)業(yè)園等平臺，建立場(chǎng)景促進(jìn)中心，常態(tài)化開(kāi)展場(chǎng)景挖掘、策劃、發(fā)布、對接等工作。（各縣市區政府、宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、宣城現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )負責）

（五）配置創(chuàng )新要素，完善成果轉化服務(wù)鏈條

14. 強化金融資本賦能。建好用好宣城市科技成果轉化基金，加大基金“扶早”“扶小”“扶優(yōu)”力度。（市國控集團牽頭）引導商業(yè)銀行積極與基金運營(yíng)機構合作，以“投貸聯(lián)動(dòng)”等方式提升金融服務(wù)成果轉化水平。支持金融機構為科技型企業(yè)開(kāi)發(fā)“科技研發(fā)貸”“科技成果轉化貸”等信貸產(chǎn)品。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)推廣科技成果轉化險種。（宣城銀保監分局牽頭）加強擬上市科技型企業(yè)培育，推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)上市融資。（市金融監管局牽頭）

15. 建設技術(shù)轉移載體。充分發(fā)揮“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺作用，推動(dòng)研發(fā)資源與企業(yè)需求精準高效對接，積極參與建設省市縣三級聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的科技大市場(chǎng)。（市經(jīng)信局牽頭）圍繞市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區提供物理空間落地支持和配套條件，引進(jìn)知名高校院所或國內頭部技術(shù)轉移機構。（各縣市區政府、宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、宣城現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )負責）

16. 開(kāi)展科技資源共享服務(wù)。充分發(fā)揮省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng )新平臺作用，面向科技企業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)轉移、項目咨詢(xún)、知識產(chǎn)權、人才培訓等服務(wù)。聯(lián)合開(kāi)展長(cháng)三角科技創(chuàng )新券通用通兌，推動(dòng)重大科研基礎設施、大型科研儀器、科技文獻、科學(xué)數據等開(kāi)放共享。（市科技局牽頭）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市科技創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調加快科技成果轉化應用體系建設工作，審議研究科技成果本地轉化重大制度建設與政策措施，解決科技成果轉化的資源配置、條件保證和要素供給問(wèn)題。（市科技創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭）建立宣城市科技成果轉化工作專(zhuān)班，推動(dòng)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力。（市科技局牽頭）各縣市區要建立相應工作專(zhuān)班，負責組織與高校院所實(shí)施科技成果轉化，落實(shí)設施配套、政策扶持、成果招引和落地服務(wù)等工作。（各縣市區政府負責）

（二）建立推進(jìn)機制。建立財政科技投入穩增長(cháng)機制，引導全社會(huì )加大研發(fā)經(jīng)費投入。（市財政局牽頭）將吸納技術(shù)合同成交額作為縣市區政府、園區領(lǐng)導班子年度和任期目標考核指標。（市委組織部牽頭）加強對縣市區、相關(guān)部門(mén)推動(dòng)落實(shí)科技成果轉化政策督查，壓實(shí)責任，確保各項舉措落實(shí)落細。（市科技局牽頭）

（三）加強宣傳推介。進(jìn)一步加強對成果轉化創(chuàng )新模式、示范機構、專(zhuān)業(yè)人才等典型案例的宣傳，引導全社會(huì )關(guān)心和支持科技成果轉化，增強對技術(shù)轉移人才的價(jià)值認同感，努力營(yíng)造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng )新、寬容失敗的社會(huì )氛圍。（市科技局牽頭）

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

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