目  錄

1.《工業(yè)和信息化部關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》

2.《安徽省*辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》

3.《安徽省委辦公廳 安徽省*辦公廳關(guān)于加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項任務(wù)的意見(jiàn)》

4.《宣城市人民*關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十一條政策意見(jiàn)》


工業(yè)和信息化部關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)：
    為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于在做好疫情防控工作同時(shí)統籌抓好“六穩”工作的有關(guān)決策部署，幫助廣大中小企業(yè)堅定信心，強化措施，實(shí)現有序復工復產(chǎn)，渡過(guò)難關(guān)，現就有關(guān)事項通知如下：

一、全力保障企業(yè)有序復工復產(chǎn)

1.加強分類(lèi)指導。各級中小企業(yè)主管部門(mén)要按照當地疫情防控總體要求，結合實(shí)際情況分類(lèi)施策，在全力保障疫情防控*需、公共事業(yè)運行*需、群眾生活*需等重點(diǎn)企業(yè)盡快復工復產(chǎn)的同時(shí)，積極穩妥地推動(dòng)其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復工復產(chǎn)準備工作，在疫情防控達標后有序復工復產(chǎn)。

2.推動(dòng)落實(shí)復工復產(chǎn)措施。指導企業(yè)制訂復工復產(chǎn)方案和應急預案，落實(shí)疫情防控主體責任和各項措施，做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、內部管理到位和宣傳教育到位，*生產(chǎn)生活平穩有序。

3.強化復工復產(chǎn)要素保障。會(huì )同有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)協(xié)調解決職工返崗、原材料供應、物資運輸以及口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障等難題，指導企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救。推動(dòng)有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費用，緩繳期間實(shí)行“欠費不停供”措施。加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，*摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，推進(jìn)線(xiàn)上供求匹配對接和遠程招聘，加強本地供需對接，挖掘本地供給潛力，滿(mǎn)足企業(yè)階段性用工需求。

4.發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)疫情防控的作用。對納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的中小企業(yè)，要配合做好相關(guān)保障工作。對有條件、有意愿轉產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè)，要“一企一策”，全力幫助協(xié)調解決轉產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題。

 二、進(jìn)一步加強對中小企業(yè)的財政扶持

5.推動(dòng)落實(shí)國家對防疫重點(diǎn)企業(yè)財稅支持政策。協(xié)助納入中央疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的本地中小企業(yè)按政策規定申請貼息支持和稅收*惠。湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等?。ㄊ校┲行∑髽I(yè)主管部門(mén)對納入本地區疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單中的中小企業(yè)加強政策落實(shí)和服務(wù)。鼓勵在中央貸款貼息的基礎上，地方財政再予以進(jìn)一步支持。

6.鼓勵地方*出臺相關(guān)財政扶持政策。充分發(fā)揮本級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的作用，有條件的地方可以設立專(zhuān)項紓困資金，加大對受疫情影響嚴重中小企業(yè)的支持。鼓勵各地結合本地中小企業(yè)受疫情影響實(shí)際情況，依法依規減免稅款和行政事業(yè)性收費，推動(dòng)出臺減免物業(yè)租金、階段性緩繳或適當返還社會(huì )保險費、延期繳納稅款、降低生產(chǎn)要素成本、加大企業(yè)職工技能培訓補貼和穩崗獎勵等財政支持政策，切實(shí)減輕中小企業(yè)成本負擔。已出臺相關(guān)政策的地區，要加強部門(mén)協(xié)調，推動(dòng)盡快落地見(jiàn)效。

7.推動(dòng)加大*采購和清欠工作的力度。引導各級預算單位加大對中小企業(yè)的傾斜力度，提高面向中小企業(yè)采購的金額和比例。加大行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，加快完成清欠目標任務(wù)，不得形成新增逾期拖欠。

三、進(jìn)一步加強對中小企業(yè)的金融扶持

8.加大信貸支持力度。各地要主動(dòng)加強與金融機構的對接，推動(dòng)金融機構對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長(cháng)期貸款，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的，可予以展期或續貸。推廣基于多維度大數據分析的新型征信模式，解決銀企信息不對稱(chēng)問(wèn)題，提高*中小企業(yè)的信用評分和貸款可得性。發(fā)揮應急轉貸資金作用，降低應急轉貸費率，為受疫情影響較大的企業(yè)提供應急轉貸資金支持。鼓勵有條件的地方建立貸款風(fēng)險補償資金，對疫情期間金融機構向小微企業(yè)發(fā)放的貸款不良部分給予適當補償。

9.強化融資擔保服務(wù)。引導各級*性融資擔保、再擔保機構提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。對于確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的各級*性融資擔保機構應及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規定核銷(xiāo)代償損失。

10.創(chuàng )新融資產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動(dòng)運用供應鏈金融、商業(yè)保理、應收賬款抵質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等融資方式擴大對中小企業(yè)的融資供給。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融便利快捷的*勢，盡快開(kāi)發(fā)疫情期間適合中小微企業(yè)的融資產(chǎn)品，滿(mǎn)足中小企業(yè)需要。發(fā)揮各地中小企業(yè)融資服務(wù)平臺作用，積極開(kāi)展線(xiàn)上政銀企對接。協(xié)調銀行、保險機構開(kāi)放信貸、保險理賠綠色通道，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。

11.加快推進(jìn)股權投資及服務(wù)。積極發(fā)揮國家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應，帶動(dòng)社會(huì )資本擴大對中小企業(yè)的股權融資規模，鼓勵加大對受疫情影響暫時(shí)出現困難的創(chuàng )新型、成長(cháng)型中小企業(yè)投資力度，加快投資進(jìn)度。引導各類(lèi)基金發(fā)揮自身平臺和資源*勢，加大對受疫情影響較大的被投企業(yè)投后服務(wù)力度，協(xié)調融資、人才、管理、技術(shù)等各類(lèi)資源，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

四、進(jìn)一步加強對中小企業(yè)的創(chuàng )新支持

12.組織開(kāi)展疫情防控相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)針對新冠肺炎防治，在檢測技術(shù)、藥物疫苗、醫療器械、防護裝備等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng )新，對取得重大突破的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，在申報“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)時(shí)予以*先考慮。即時(shí)啟動(dòng)2020年“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽“疫情防控”類(lèi)參賽項目征集。率先征集診斷試劑、醫療器械、裝備生產(chǎn)、藥物疫苗、防護裝備等創(chuàng )新項目，并做好技術(shù)完善、認證檢測、資質(zhì)申請和推廣應用等服務(wù)工作。

13.支持企業(yè)數字化轉型。大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì )議、遠程協(xié)作和數字化管理，以此為基礎*提升中小企業(yè)管理信息化水平。幫助提供線(xiàn)下服務(wù)的企業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式，拓展線(xiàn)上服務(wù)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用部署，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應用，支持中小企業(yè)提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力。支持產(chǎn)業(yè)集群內中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作彌補單個(gè)企業(yè)資源和能力不足，通過(guò)協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享。

14.支持企業(yè)提升智能制造水平。引導大企業(yè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統云化部署，對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導有基礎、有條件的中小企業(yè)加快生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造，推動(dòng)低成本、模塊化的智能制造設備和系統在中小企業(yè)部署應用。

15.促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新發(fā)展。加快落實(shí)促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計劃。充分發(fā)揮國有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展疫情防控、生產(chǎn)恢復與技術(shù)創(chuàng )新。幫助中小企業(yè)與供應鏈上下游企業(yè)溝通合作、抱團取暖，營(yíng)造共榮發(fā)展、共克時(shí)艱的融通生態(tài)。

五、進(jìn)一步加強對中小企業(yè)的公共服務(wù)

16.發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用。充分發(fā)揮國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺以及各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )作用，為中小企業(yè)提供**的線(xiàn)上服務(wù)。引導各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄等形式及時(shí)梳理各項惠企支持政策，開(kāi)展中小企業(yè)疫情防控支持政策咨詢(xún)解讀等專(zhuān)項服務(wù)。鼓勵國家和省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、享受過(guò)財政支持政策的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色載體等在疫情期間適當減免或延期收取中小企業(yè)的租金、物業(yè)管理和其他費用，支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

17.加強培訓服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展線(xiàn)上培訓等形式，給中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理，為企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做好各項準備工作。指導受疫情影響的企業(yè)在*防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加職業(yè)培訓的，按規定納入補貼類(lèi)培訓范圍。

18.加強涉疫情相關(guān)法律服務(wù)。積極為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢(xún)公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問(wèn)題。協(xié)助因疫情導致外貿訂單無(wú)法如期履行或不能履行的中小企業(yè)申領(lǐng)不可抗力事實(shí)性證明，減少企業(yè)損失。對確因疫情影響無(wú)法正常履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，協(xié)調不記入信用記錄。

六、進(jìn)一步加強統籌協(xié)調

19.發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制作用，提請召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議專(zhuān)題研究部署，結合實(shí)際采取*有效措施，減輕企業(yè)負擔、降低生產(chǎn)成本、穩定人員*、保障要素供給，幫助廣大中小企業(yè)樹(shù)立信心、減少損失、渡過(guò)難關(guān)，有序復工復產(chǎn)，切實(shí)保障經(jīng)濟平穩運行。

20.各級中小企業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行職責，加強中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監測分析，及時(shí)發(fā)現并推動(dòng)解決企業(yè)復工復產(chǎn)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。加強輿論宣傳工作，引導中小企業(yè)堅定信心，共克時(shí)艱。加強部門(mén)協(xié)調，形成工作合力，共同推動(dòng)國家及本地*各項惠企政策落地，指導中小企業(yè)用好用足相關(guān)政策，擴大惠企政策受益面，提升企業(yè)實(shí)實(shí)在在地獲得感。
各地要將落實(shí)有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)上報工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局。

工業(yè)和信息化部
2020年2月9日



關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知

各市、縣人民*，省*各部門(mén)、各直屬機構：

    當前，我省正處在疫情防控關(guān)鍵階段。為深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，*貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組關(guān)于疫情防控的決策部署，進(jìn)一步加強我省疫情防控工作，經(jīng)省*同意，現將《關(guān)于促進(jìn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產(chǎn)供應的若干措施》《關(guān)于對參與新型冠狀病毒肺炎疫情防控醫療衛生人員給予保障和激勵的若干措施》《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情保障主副食品生產(chǎn)流通供應的若干措施》《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情保障能源供應的若干措施》《關(guān)于保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間道路物資運輸有序通行的若干措施》《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情加強市場(chǎng)監督管理的若干措施》《關(guān)于加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間醫療廢物收集轉運處置工作的若干措施》《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

    各級、各部門(mén)要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前*重要的工作來(lái)抓，統籌抓好改革發(fā)展穩定各項工作，守土有責、守土擔責、守土盡責，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、*施策，把落實(shí)工作抓實(shí)抓細抓落地，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，全力保持全省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。

    安徽省人民*辦公廳

    2020年2月9日

 關(guān)于促進(jìn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資

    生產(chǎn)供應的若干措施

    一、各市、縣*加強與省疫情防控應急綜合指揮部物資保障組的協(xié)同配合，向重點(diǎn)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)派駐工作組，實(shí)行駐廠(chǎng)制、會(huì )商制、日報告制，三級聯(lián)動(dòng)推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)、達產(chǎn)穩產(chǎn)。貫徹落實(shí)國務(wù)院疫情防控聯(lián)防聯(lián)控機制要求，對重點(diǎn)醫療應急防控物資實(shí)施統一管理、統一調撥。(省經(jīng)濟和信息化廳，各市、縣人民*)

    二、支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)，對疫情防控期間通過(guò)技改新增產(chǎn)能的重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)，在企業(yè)簽訂合同并順利達產(chǎn)后，按增購設備投資額的50%給予一次性補助。對省疫情防控應急綜合指揮部直接調度的重點(diǎn)企業(yè)，依據增購設備采購合同約定進(jìn)行補助。(省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳)

    三、健全重點(diǎn)防控物資產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)目錄管理，由各市審核報省經(jīng)濟和信息化廳審定后入庫。對目錄內企業(yè)在疫情防控期間實(shí)施的疫情防控相關(guān)技改項目，按增購設備投資額的20%給予一次性補助。(省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳)

    四、啟動(dòng)疫情防控二類(lèi)醫療器械的應急審批程序，實(shí)施容缺受理、簡(jiǎn)化程序、風(fēng)險評估、附條件審批等措施，提升審批效率。支持符合條件的防控用品出口生產(chǎn)企業(yè)作為疫情防控用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關(guān)標準組織生產(chǎn)，增加有效供給。對相關(guān)防疫藥品和醫療器械免收注冊費。(省藥監局、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局)

    五、加大對重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)的穩崗支持力度，將重點(diǎn)企業(yè)申請失業(yè)保險費返還裁員率標準放寬至上年度調查失業(yè)率調控目標(5.5%)，其中失業(yè)保險參保職工30人(含)以下企業(yè)，裁員率放寬至20%。對按省疫情防控應急綜合指揮部要求，提前復工復產(chǎn)、納入重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，所在市、縣可使用*補助資金，按每人每天200元的補貼標準給予一次性*補貼。(省人力資源社會(huì )保障廳，各市、縣人民*)

    六、對企業(yè)在疫情防控期間多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫療防控物資，由各級*全額收儲。重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的防控用品，在符合國家法律法規的條件下，*先采購使用。(省經(jīng)濟和信息化廳、省衛生健康委、省醫保局)

    七、落實(shí)國家有關(guān)稅收*惠政策，自1月1日起，對重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞的收入免征增值稅等。(省稅務(wù)局)

    八、落實(shí)國家信貸支持政策，對國家及省確定的名單內重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)，人行合肥中心支行通過(guò)專(zhuān)項再貸款支持金融機構向企業(yè)提供*惠貸款，由財政再給予50%的貼息，*企業(yè)貸款利率低于1.6%。各金融機構要提供足額信貸資源，建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，*先辦理無(wú)還本續貸、信用貸款等業(yè)務(wù)。(人行合肥中心支行、安徽銀保監局、省地方金融監管局)

    九、省級已出臺的“三重一創(chuàng )”、制造強省、科技創(chuàng )新、技工大省等系列支持政策，重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)*先享受。對新申報醫護類(lèi)、藥品類(lèi)科技項目開(kāi)辟綠色通道，*先立項。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政局)

    十、以上政策措施扶持對象包括省內生產(chǎn)應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車(chē)、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關(guān)藥品等重要防控物資的企業(yè)，以及生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)。疫情防控期間，主管部門(mén)要把企業(yè)累計供應國家及省的物資調撥量作為政策兌現重要依據，相關(guān)企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)新增設備補助資金從省財政相關(guān)資金中*先支持。

    以上政策措施由省經(jīng)濟和信息化廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。



關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情

    支持中小微企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干措施

    一、加大金融支持

    1﹒加大信貸支持力度。制定普惠型小微企業(yè)貸款增長(cháng)目標，實(shí)施差異化績(jì)效考核辦法，*商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速。加強對制造業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持，加大信用貸款和中長(cháng)期貸款投放力度，建立績(jì)效考核與信貸投放掛鉤激勵機制，推動(dòng)制造業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款穩步增長(cháng)。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及疫情發(fā)生前3個(gè)月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵對到期貸款予以展期或無(wú)還本續貸。協(xié)調推動(dòng)各類(lèi)商業(yè)銀行對我省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放*惠利率貸款?；丈蹄y行、省農信社2020年全年分別安排不少于100億元、200億元的專(zhuān)項貸款，支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。(省地方金融監管局、安徽銀保監局、人行合肥中心支行、徽商銀行、省農信社按職責分工負責)

    2﹒用好專(zhuān)項再貸款政策。建立疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)目錄管理機制，用足用好國家下達我省的專(zhuān)項再貸款額度，推動(dòng)銀行業(yè)金融機構為企業(yè)發(fā)放*惠利率貸款。落實(shí)中央財政對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增貸款貼息政策，*企業(yè)貸款利率低于1.6%。再安排50億元支小再貸款、再貼現額度，以“央行直通車(chē)”模式發(fā)放，全年發(fā)放不少于1000億元的再貸款、再貼現。(人行合肥中心支行、安徽銀保監局、省地方金融監管局、省財政廳按職責分工負責)

    3﹒發(fā)揮政策性金融機構作用。配合國家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行設立應急專(zhuān)項信貸資金，對疫情防控物資、設備生產(chǎn)企業(yè)，以及疫情發(fā)生前3個(gè)月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)和省專(zhuān)精特新中小企業(yè)，以*惠利率及*惠貸款條件提供直接貸款，或通過(guò)合作銀行提供轉貸，符合條件的擔保貸款納入“4321”新型政銀擔風(fēng)險分擔機制。支持其他在皖政策性金融機構設立疫情防控專(zhuān)項貸款，提供*惠貸款利率，全力滿(mǎn)足疫情防控融資需求。(省地方金融監管局、國開(kāi)行安徽分行、進(jìn)出口銀行安徽分行、農發(fā)行安徽分行、省信用擔保集團按職責分工負責)

    4﹒降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機構壓降成本費率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上，*2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。各級*性融資擔保機構應取消反擔保要求，將平均擔保費率降至1%以下。(省地方金融監管局、省財政廳牽頭，安徽銀保監局、人行合肥中心支行、省信用擔保集團按職責分工負責)

    5﹒強化融資擔保增信。充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款擔保風(fēng)險代償補償、融資擔保降費獎補等政策效應，大力推廣新型政銀擔業(yè)務(wù)，力爭2020年新增放款1000億元。對2020年1月1日起新發(fā)生的、無(wú)需提供抵質(zhì)押作為反擔保、年化擔保費率不超過(guò)1.2%的省專(zhuān)精特新中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，省財政按照每年擔保貸款實(shí)際發(fā)生額的1%給予融資擔保機構擔保費補貼，對單一融資擔保機構單戶(hù)企業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)的補貼*高可達10萬(wàn)元。對確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，*性融資擔保機構應及時(shí)履行代償義務(wù)，并視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規定核銷(xiāo)代償損失。(省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、省信用擔保集團按職責分工負責)

    6﹒強化保險風(fēng)險保障。鼓勵保險機構以*惠費率為受疫情影響企業(yè)辦理保險業(yè)務(wù)，并適當擴展責任范圍。對受疫情影響企業(yè)的出險理賠，要開(kāi)辟理賠綠色通道，快速理賠，應賠盡賠。落實(shí)小微出口企業(yè)基本風(fēng)險統保政策，進(jìn)一步擴大出口信用保險覆蓋面和承保規模，做到應保盡保。鼓勵中國信保公司為企業(yè)進(jìn)口疫情防控物資承保進(jìn)口預付款保險。(安徽銀保監局、省商務(wù)廳按職責分工負責)

    7﹒提高融資服務(wù)效率。加快完善省中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺功能，引導銀行業(yè)金融機構*化信貸業(yè)務(wù)流程，加大線(xiàn)上業(yè)務(wù)辦理力度，及時(shí)為企業(yè)提供*快捷*的金融服務(wù)。對省內疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的信貸需求，銀行業(yè)金融機構要按照特事特辦、急事急辦原則，開(kāi)辟授信審批綠色通道，予以限時(shí)加急辦結。(省地方金融監管局、安徽銀保監局、人行合肥中心支行按職責分工負責)

    二、加大穩崗支持

    8﹒擴大中小企業(yè)*崗位。對在疫情防控期間新增*崗位的小微企業(yè)，根據新簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的人員數量，由*補助資金按照每人1000元的標準給予一次性補貼，對其中吸納因疫情無(wú)法返回湖北*人員或登記失業(yè)6個(gè)月以上人員的企業(yè)，標準提高到每人2000元，每戶(hù)企業(yè)*高不超過(guò)4萬(wàn)元。各地可結合穩*需求，對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩定職工隊伍的制造業(yè)企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由*補助資金給予*高不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性穩定*補貼，與失業(yè)保險穩崗返還政策不可重復享受。對為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機構，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式，給予*創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。上述政策具體辦法和標準由各市*自行確定。(省人力資源社會(huì )保障廳、各市人民*牽頭，省財政廳配合)

    9﹒實(shí)施援企穩崗政策。加大失業(yè)保險援企穩崗政策實(shí)施力度，將企業(yè)失業(yè)保險費返還裁員率放寬至上年度全國調查失業(yè)率控制目標5.5%，對參保職工30人(含)以下的中小微企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)參保職工總數的20%。2019年末失業(yè)保險基金備付期限24個(gè)月(含)以上的市，可將受外部環(huán)境或疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))范圍，按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應繳納社會(huì )保險費50%的標準落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策，具體標準由符合條件的市*自行確定。(省人力資源社會(huì )保障廳、各市人民*牽頭，省財政廳配合)

    10﹒緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小微企業(yè)，與社會(huì )保險征收機構簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳。對因受疫情影響，逾期辦理職工基本醫療保險等社保參保登記、繳費等業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許疫情結束后3個(gè)月內補辦，緩交、緩辦期間不加收滯納金。受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)，可按規定申請暫緩繳存住房公積金。(省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局、省醫保局、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省文化和旅游廳配合)

    11﹒加大創(chuàng )業(yè)支持。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財政部門(mén)繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，各級財政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)方面在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)*先給予支持。(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省地方金融監管局、省財政廳配合)

    三、減輕企業(yè)負擔

    12﹒減免中小微企業(yè)租金。對承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))，免收3個(gè)月(2020年2月、3月、4月)房租。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。對在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類(lèi)載體，*先予以政策支持。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，鼓勵各地給予一定資金補貼。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委等部門(mén)，各市人民*按職責分工負責)

    13﹒落實(shí)國家稅費*惠。對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅。(省稅務(wù)局負責)

    14﹒減免地方相關(guān)稅費。因疫情原因導致中小微企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。(省稅務(wù)局牽頭，各市人民*和省直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

    15﹒延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業(yè)，可依法申請辦理延期申報。中小微企業(yè)因有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請延期繳納稅款，*長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。(省稅務(wù)局負責)

    16﹒降低要素成本。降低中小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，工業(yè)用電價(jià)格根據國家政策及時(shí)調整，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調10%，期限為3個(gè)月。對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，確因流動(dòng)資金緊張、繳費困難，實(shí)行“欠費不停供、不收滯納金”措施；疫情結束后3個(gè)月內，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電力公司配合)

    四、強化服務(wù)保障

    17﹒加大財政扶持。支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快復產(chǎn)復工、增產(chǎn)擴能，并按照《關(guān)于促進(jìn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產(chǎn)供應的若干措施》兌現獎補政策。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)在節假日期間、疫情防控期間加班加點(diǎn)生產(chǎn)的，各地可給予一定獎補。對企業(yè)在防控疫情期間多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫療防控物資，各級*予以全額收儲。對積極進(jìn)口疫情防控物資的企業(yè)，商務(wù)部門(mén)按照進(jìn)口額一定比例給予補助。同等條件下，2020年各級涉企財政資金*先支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，以及受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)。(省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責分工負責)

    18﹒做好企業(yè)信用修復。對企業(yè)因不可抗力導致的輕微行政違法行為，慎用行政處罰措施。除嚴重失信行為外，進(jìn)一步*化信用修復流程，及時(shí)幫助企業(yè)進(jìn)行信用修復。(省發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)，各市人民*按職責分工負責)

    19﹒加強權益保護。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)，確因疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當延長(cháng)合同履行期限，具體延長(cháng)期限由雙方協(xié)商后確定。對受疫情影響無(wú)法履行國際貿易合同的，貿易促進(jìn)部門(mén)要及時(shí)幫助企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明。國有企業(yè)要嚴格貫徹落實(shí)好清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款工作，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項。(省國資委、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )、各市人民*按職責分工負責)

    20﹒開(kāi)辟綠色通道。按照國家有關(guān)規定，各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)物資、工程和服務(wù)的，可不執行*采購法規定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無(wú)需審批。對進(jìn)入醫療器械、藥品應急審批程序，并與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品、治療和預防藥品，免征相關(guān)防疫藥品和醫療器械注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持。對專(zhuān)門(mén)用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、消毒物品、防護用品、醫療器械等，做到即到即提，*物資通關(guān)“零延時(shí)”。針對疫情防控急需物資相關(guān)企業(yè)申請生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)等，設立審批服務(wù)綠色通道；對有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先行生產(chǎn)，再補手續。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省藥監局、合肥海關(guān)等按職責分工負責)

    以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月，另有明確期限的從其規定。政策實(shí)施期間，如國家出臺新的規定，按國家規定執行。



《關(guān)于加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項任務(wù)的意見(jiàn)》


各市、縣委，各市、縣人民*，省直各單位，各人民團體：

  《關(guān)于加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項任務(wù)的意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省*同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

  中共安徽省委辦公廳


  安徽省人民*辦公廳


  2020年2月15日


  關(guān)于加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項任務(wù)的意見(jiàn)
  為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰的重要講話(huà)指示批示精神，*落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，在全力以赴抓好疫情防控同時(shí)，有序組織企業(yè)復工復產(chǎn)，扎實(shí)做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項任務(wù)，現提出如下意見(jiàn)。
  一、深入貫徹落實(shí)中央決策部署
  堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示批示精神和中央決策部署，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決服從黨中央統一指揮、統一協(xié)調、統一調度，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、*施策的總要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，持續推深做實(shí)“八嚴八控”，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，把新冠肺炎疫情影響降到*低，保持經(jīng)濟平穩運行和社會(huì )和諧穩定，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，**建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。
  二、有序推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)
  （一）分類(lèi)分批有序組織企業(yè)復工復產(chǎn)。省疫情防控應急綜合指揮部辦公室要以縣域為單位，根據疫情確定不同風(fēng)險等級，省發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化部門(mén)據此指導各地做好復工復產(chǎn)安排。各地要統籌制定分類(lèi)分批復工復產(chǎn)方案，風(fēng)險等級較低的區域加快推動(dòng)復工復產(chǎn)；風(fēng)險等級較高的區域要科學(xué)研判、*評估，確定復工復產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，列出清單和時(shí)間表，分行業(yè)、分時(shí)段安全有序推進(jìn)。
  疫情防控、能源供應、交通物流、城鄉運行、醫用物資和食品等生活*需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、市場(chǎng)流通銷(xiāo)售等涉及重要國計民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動(dòng)復工復產(chǎn)，已復產(chǎn)的要繼續增產(chǎn)擴能、開(kāi)足馬力生產(chǎn)。其他企業(yè)：工業(yè)方面，員工和產(chǎn)業(yè)鏈配套以所在縣（市、區）為主的工業(yè)企業(yè)，可以復工復產(chǎn)；鼓勵國有企業(yè)、各類(lèi)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和高技術(shù)、高成長(cháng)、高附加值企業(yè)以及有訂單的外貿企業(yè)抓緊復工復產(chǎn)；其他工業(yè)企業(yè)，科學(xué)安排，有序復工復產(chǎn)。服務(wù)業(yè)方面，商貿物流企業(yè)以及為制造業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)盡快復工復產(chǎn)；旅游、休閑、娛樂(lè )、影劇院、博物館等領(lǐng)域暫不開(kāi)工營(yíng)業(yè)，其他服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)科學(xué)評估后有序復工。建筑業(yè)企業(yè)方面，涉及國家重點(diǎn)工程、省重點(diǎn)建設項目、重要民生工程以及為此類(lèi)工程提供配套生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)，符合條件的抓緊復工開(kāi)工；涉及其他項目的建筑業(yè)企業(yè)由各地根據實(shí)際統籌安排。
  落實(shí)復工復產(chǎn)屬地責任，按照誰(shuí)管理、誰(shuí)負責的要求，復工復產(chǎn)審核備案由企業(yè)所在縣（市、區）或園區行業(yè)主管部門(mén)負責，加強防控機制、物資、員工排查、應急預案、內部管理、宣傳教育等方面審核，有條件的復工復產(chǎn)企業(yè)要做到“五有”，即有疫防人員、有疫情檢測點(diǎn)、有檢測隔離點(diǎn)、有*備的醫護用品、有嚴格的檢測。
  （二）強化復工復產(chǎn)企業(yè)疫情防控措施。各企業(yè)要按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的要求，切實(shí)履行疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任，抓好“一責兩案”，即落實(shí)疫情防控領(lǐng)導責任制、制定疫情防控和復工復產(chǎn)兩個(gè)方案，建立由主要負責人牽頭的疫情防控工作領(lǐng)導機制，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)班負責疫情防控，細化各個(gè)崗位的職責分工和各個(gè)環(huán)節的防控措施。加強返崗人員疫情排查，各地要用好用足核酸檢測等科技手段，強化對重點(diǎn)領(lǐng)域人群的篩查，提高返程返崗人員篩查效率，指導企業(yè)對返程返崗人員開(kāi)展*健康排查，嚴禁“帶病返崗”。按照企業(yè)自備為主、*支持為輔，全力保障企業(yè)復工復產(chǎn)防護用品需要，鼓勵企業(yè)間互幫互濟。各地要按照國家衛生健康部門(mén)關(guān)于企業(yè)疫情防控措施及要求，指導和幫助企業(yè)建立健全日常清潔、消毒、通風(fēng)、健康報告等制度，嚴格執行出入人員集中場(chǎng)所體溫檢測篩查等要求，做好復工復產(chǎn)前以及生產(chǎn)過(guò)程中的防護、疫情應對、個(gè)體防護等防控措施。
  （三）強化復工復產(chǎn)保障。全力做好運輸組織保障，各地各有關(guān)部門(mén)要加強農民工等重點(diǎn)人群返崗的對接和服務(wù)，規范旅客進(jìn)出站健康檢查，強化在途疫情防控，切實(shí)降低疫情傳播風(fēng)險。堅決糾正對外來(lái)車(chē)輛和人員“一刀切”勸返等做法，保障復工企業(yè)人員特別是核心員工、技術(shù)骨干及時(shí)到崗。通過(guò)“點(diǎn)對點(diǎn)”包車(chē)方式返程的工人，行前14天內和在途沒(méi)有相關(guān)癥狀的要盡快復工。疫情較輕地區要在做好防疫前提下，有序恢復客運班線(xiàn)、城市公交等服務(wù)。各級疫情防控領(lǐng)導小組要建立企業(yè)復工復產(chǎn)統籌協(xié)調機制，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò )員制度，及時(shí)協(xié)調解決機器、用工、資金不足等問(wèn)題，抓好原輔料、重要零部件等穩供保障，加強物流運輸保障，嚴禁擅自設卡攔截、阻斷貨運通道等違法行為，*全產(chǎn)業(yè)鏈正常運行。將防疫物資、關(guān)鍵原輔料、重要生產(chǎn)設備及零部件、食品等生活*需品等納入應急運輸保障范圍，對相關(guān)車(chē)輛開(kāi)通綠色通道。
  三、大力扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

  （四）加大金融支持力度。對疫情防控應急物資及生活物資生產(chǎn)企業(yè)，安排專(zhuān)項信貸額度，其中地方法人銀行業(yè)金融機構安排專(zhuān)項貸款300億元以上。對受疫情影響較大、暫時(shí)出現還款困難的企業(yè)，采取延期還款、分期還款、展期、無(wú)還本續貸等措施，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。用足用好央行疫情防控專(zhuān)項再貸款資金額度，落實(shí)中央財政貼息政策，支持金融機構向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)提供*惠利率貸款，*企業(yè)貸款利率低于1.6%。鼓勵銀行業(yè)金融機構壓降成本費率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上，*2020年全省普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。各級*性融資擔保機構將平均擔保費率降至1%以下。支持金融機構和企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券。鼓勵保險機構以*惠費率為受疫情影響企業(yè)辦理保險業(yè)務(wù)，并適當擴展責任范圍。落實(shí)小微出口企業(yè)基本風(fēng)險統保政策，進(jìn)一步擴大出口信用保險覆蓋面和承保規模，做到應保盡保。
  （五）推進(jìn)企業(yè)降本減負。著(zhù)力降低中小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，工業(yè)用電價(jià)格根據國家政策及時(shí)調整，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調10%，期限為3個(gè)月。落實(shí)降低增值稅稅率、擴大享受稅收*惠小微企業(yè)范圍等政策，對生產(chǎn)防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴能新購設備給予財政獎補和稅費*惠，對中小微企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的，可依法申請延期繳納。減免中小微企業(yè)租金，對承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），免收3個(gè)月房租；對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。
  （六）保障重點(diǎn)企業(yè)用工。對保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活*需及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程，至少配備1名人社服務(wù)專(zhuān)員，提供用工、社會(huì )保險、政策對接等服務(wù)，*先發(fā)布用工信息，通過(guò)本地挖潛、余缺調劑、組織見(jiàn)習、協(xié)調實(shí)習生等方式，滿(mǎn)足企業(yè)階段性用工需求。對當地難以滿(mǎn)足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)定向跨區域招聘。開(kāi)展“送人到崗”活動(dòng)，對具有一定規模的，通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機制協(xié)調交通運輸部門(mén)制定運送方案，有條件的可組織集中運送直達目的地。對按省疫情防控應急綜合指揮部要求，提前復工復產(chǎn)、納入重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)名單的，所在市、縣（市、區）可使用*補助資金，按每人每天200元的補貼標準給予一次性*補貼。
  （七）加大企業(yè)穩崗支持。加大失業(yè)保險援企穩崗政策實(shí)施力度，強化失業(yè)保險費返還政策落實(shí)。擴大中小企業(yè)*崗位，對在疫情防控期間新增*崗位的小微企業(yè)，根據新簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的人員數量，由*補助資金按照每人1000元的標準給予一次性補貼，對其中吸納因疫情無(wú)法返回湖北*人員或登記失業(yè)6個(gè)月以上人員的企業(yè)，標準提高到每人2000元，每戶(hù)企業(yè)*高不超過(guò)4萬(wàn)元。對受疫情影響，有暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，可緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限不超過(guò)1年。對受疫情影響導致經(jīng)營(yíng)困難的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)，可按規定申請暫緩繳存住房公積金。加大創(chuàng )業(yè)支持，對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，對其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款*先給予支持。鼓勵勞動(dòng)者參與線(xiàn)上職業(yè)技能培訓，*化提升線(xiàn)上公共*服務(wù)，多措并舉做好高校畢業(yè)生、農民工、疫情沖擊中下崗人員等重點(diǎn)群體*工作，**大局穩定。
  四、全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設
  （八）發(fā)揮*性投資引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加快基礎設施、民生建設等領(lǐng)域項目建設。針對疫情防控中的短板和需求，加強涉及科技創(chuàng )新和公共衛生的重大項目謀劃，加大公共衛生、防災減災、交通基礎設施、老舊小區改造等補短板投資。預算內投資*先向傳染病防治急需的項目?jì)A斜，重點(diǎn)支持公共衛生領(lǐng)域和承擔突發(fā)公共衛生任務(wù)的醫療衛生機構前沿性、公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的投入。調動(dòng)民間投資積極性，加快推動(dòng)建設一批重大項目。

  （九）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。落實(shí)“四督四保”“五項機制”，分類(lèi)制定重點(diǎn)項目開(kāi)工時(shí)間表，統籌組織4200個(gè)省重點(diǎn)續建項目有序復工，推進(jìn)1800個(gè)以上重點(diǎn)項目新開(kāi)工，實(shí)行清單式管理、責任化推進(jìn)。在疫情防控期間，*推行用地預審、規劃選址等前置要件線(xiàn)上受理、網(wǎng)上聯(lián)審，創(chuàng )新審批工作方式。待疫情解除后，積極組織重點(diǎn)項目集中開(kāi)工活動(dòng)。要把重大項目及生活物資保障、施工物資供應、疫情防控物資等納入地方保供范圍，保障項目建設施工通道暢通，協(xié)調落實(shí)項目復工開(kāi)工條件。
  （十）強化項目建設要素保障。對2020年6月底前能實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的省重點(diǎn)建設項目，可使用省預留新增建設用地計劃指標。疫情防控*需的新建非營(yíng)利性醫療場(chǎng)所，所需建設用地指標由省統籌解決。地方*債券*先支持2020年6月底前開(kāi)工建設的醫療衛生、鐵路、公路、水利、機場(chǎng)等基礎設施和補短板項目。加強金融支持，推動(dòng)政銀企協(xié)作，協(xié)調銀行業(yè)金融機構擴大融資總量，更好保障新開(kāi)工和續建的重大基礎設施、重點(diǎn)領(lǐng)域補短板項目。
  五、有效提振穩定擴大消費
  （十一）切實(shí)保障市場(chǎng)供應。有序組織批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、社區門(mén)店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)復工開(kāi)業(yè)，提高補貨補架頻率，統籌疫情防控和方便群眾采購。擴大藥品、衛生用品、健身器材生產(chǎn)銷(xiāo)售。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)拓進(jìn)口渠道，*化進(jìn)口農產(chǎn)品食品和生活*需品檢驗檢疫監管流程，支持進(jìn)口防疫醫療物資，實(shí)行快速通關(guān)、快速驗放。對企業(yè)復工復產(chǎn)急需的資源性商品，不涉及?；返?，簡(jiǎn)化商品檢驗合格評定程序，支持疫情防控物資和生活*需品生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)。鼓勵快遞業(yè)創(chuàng )新業(yè)態(tài)形式，完善物流服務(wù)體系。
  （十二）加強市場(chǎng)監督管理。疫情防控期間，嚴格實(shí)行一次性使用醫用口罩、消毒酒精產(chǎn)品終端價(jià)格管理，*防控物資生產(chǎn)、銷(xiāo)售全環(huán)節價(jià)格總體平穩。嚴厲查處以次充好、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規行為，將相關(guān)企業(yè)違法違規信息納入公共信用信息共享服務(wù)平臺。嚴格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，加強食品安全監管。對涉及疫情防控方面的投訴舉報，及時(shí)受理、及時(shí)處置、及時(shí)反饋，切實(shí)保護消費者的合法權益。
  （十三）創(chuàng )新消費模式和供給方式。抓緊研究制定相關(guān)政策，支持傳統企業(yè)拓寬電商化、數字化渠道，積極發(fā)揮大中型電商企業(yè)籌措物資、對接產(chǎn)銷(xiāo)的作用，引導商品供應模式創(chuàng )新、渠道多元。加大線(xiàn)上消費供給，鼓勵流通企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上訂購等個(gè)性化服務(wù)，大力發(fā)展不見(jiàn)面銷(xiāo)售、無(wú)接觸配送。加快培育在線(xiàn)教育、在線(xiàn)辦公、數字娛樂(lè )、數字生活等新業(yè)態(tài)新模式，釋放新興消費潛力。加快農村電商提質(zhì)增效。
  （十四）促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。研究制定支持服務(wù)業(yè)穩定健康發(fā)展政策措施，重點(diǎn)扶持住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等受疫情影響較大行業(yè)。加快服務(wù)消費升級，鼓勵引導汽車(chē)、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費，培育智能消費、定制消費等新模式。積極推進(jìn)城鄉農貿市場(chǎng)、標準化菜市場(chǎng)升級改造，支持商貿企業(yè)開(kāi)拓國內消費市場(chǎng)。發(fā)揮省級流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金作用，改善流通業(yè)公共服務(wù)體系。統籌商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金，加快跨境電商發(fā)展，加大貿易融資支持。
  六、持續抓好脫貧攻堅
  （十五）*大限度降低疫情對貧困群眾的影響?？茖W(xué)監測評估疫情對產(chǎn)業(yè)扶貧、*扶貧、金融扶貧等方面的影響，加大被感染貧困人口及其家庭臨時(shí)救助力度，扎實(shí)開(kāi)展*幫扶工作，防止出現因病致貧、返貧人口。落實(shí)*扶貧車(chē)間獎勵補助、稅費*惠、租金減免等政策措施，對符合貸款要求、有發(fā)展生產(chǎn)貸款需求的貧困戶(hù)，通過(guò)“線(xiàn)上辦理”等方式，做到應貸盡貸，幫助貧困群眾持續穩定增收。
  （十六）堅決打贏(yíng)*脫貧攻堅戰。圍繞*現行標準下農村貧困人口全部脫貧目標，集中力量攻克大別山等革命老區、皖北地區和沿淮行蓄洪區等深度貧困堡壘，按照逐村逐戶(hù)逐人逐項要求，動(dòng)態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題。全力抓好中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視“回頭看”和國家考核反饋問(wèn)題整改，加大深度貧困地區基礎設施、基本公共服務(wù)補短板項目的投入，探索建立解決相對貧困和防范返貧*機制。
  七、扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興
  （十七）加快補上農村基礎設施和公共服務(wù)短板。以疫情防控為切入點(diǎn)，*加強農村人居環(huán)境整治，持續推進(jìn)農村環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”和美麗鄉村建設，突出抓好農村公共衛生體系建設，引導因疫情無(wú)法外出的農民工參加農村基礎設施建設和人居環(huán)境改善，*提升農村人居環(huán)境和公共衛生服務(wù)水平。認真檢視去年以來(lái)伏秋冬連旱暴露出來(lái)的短板，加快編制和實(shí)施新一輪農村供水規劃，加快農村道路、供氣、環(huán)保等基礎設施建設，*完成省級美麗鄉村中心村建設任務(wù)。
  （十八）全力保障農產(chǎn)品有效供給。認真落實(shí)關(guān)于應對新冠肺炎疫情保障主副食品生產(chǎn)流通供應的若干措施，各市*嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，加強轄區內糧油菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生活*需品生產(chǎn)供應，統籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、流通運輸、市場(chǎng)調控、質(zhì)量安全等各項工作。全力組織春耕生產(chǎn)和農業(yè)生產(chǎn)恢復，組織好種子、化肥、飼料等農資供應，*糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給。以穩定恢復生豬生產(chǎn)為重點(diǎn)統籌抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，不得關(guān)閉正常經(jīng)營(yíng)的屠宰場(chǎng)，支持合法合規的屠宰場(chǎng)盡快復工，按照依法依規、分類(lèi)管理、*施策的要求加強活禽交易市場(chǎng)管理，毫不動(dòng)搖抓好非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控。加快實(shí)施現代農業(yè)提升工程，高起點(diǎn)建設長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。
  （十九）深化農業(yè)農村改革。認真貫徹中央關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作*如期實(shí)現*小康的意見(jiàn)及省委實(shí)施意見(jiàn)，深入推進(jìn)農村承包地“三權分置”改革，探索第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年方法路徑和經(jīng)驗，完成農村集體產(chǎn)權制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)。繼續開(kāi)展“三變”改革，做大集體經(jīng)濟強村。開(kāi)展鄉村*創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)農民持續增收。
  八、加強經(jīng)濟運行調度
  （二十）加強經(jīng)濟形勢分析研究。各地和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強經(jīng)濟運行監測，*分析疫情對不同地區、不同行業(yè)、不同企業(yè)的影響，切實(shí)摸清底數，有針對性提出對策措施，做到研判要準、預案要實(shí)、出手要快，爭取*好的結果。強化目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，加強政策研究，做好工作預案，強化政策儲備。
  （二十一）落實(shí)經(jīng)濟運行調度機制。各地要建立健全企業(yè)復工復產(chǎn)專(zhuān)項調度機制，及時(shí)協(xié)調解決復工復產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題。認真落實(shí)全省經(jīng)濟運行調度機制、促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展約談機制、評價(jià)通報考核機制，有效傳導壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。落實(shí)重點(diǎn)項目分級分層協(xié)調調度機制，保障重點(diǎn)項目建設順利推進(jìn)。
  九、著(zhù)力壓緊壓實(shí)責任
  （二十二）切實(shí)強化責任擔當。各地要實(shí)事求是做好疫情防控工作，根據實(shí)情分類(lèi)*防控，分縣（市、區）制定差異化防控策略，對偏頗和極端做法要及時(shí)糾正，不搞簡(jiǎn)單化一關(guān)了之、一停了之。各地各部門(mén)要堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，既有責任擔當之勇、又有科學(xué)防控之智，既有統籌兼顧之謀、又有組織實(shí)施之能，力戒形式主義官僚主義，集中精力、心無(wú)旁騖把每一項工作、每一個(gè)環(huán)節抓細、抓實(shí)、抓到位。
  （二十三）持續創(chuàng )*營(yíng)商環(huán)境。各地各部門(mén)要圍繞企業(yè)復工復產(chǎn)，創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)方式，*落實(shí)審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵寄辦”“預約辦”，*開(kāi)展7Ｘ24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。對涉及疫情防控的審批服務(wù)事項，開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，實(shí)行容缺辦理、特事特辦。認真貫徹落實(shí)國家及我省應對疫情各項政策措施，提升企業(yè)獲得感。推動(dòng)外資大項目落地，實(shí)施好外商投資法及配套法規，*化外商投資環(huán)境，保護外資合法權益，穩定外資企業(yè)投資信心。
  （二十四）*抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實(shí)疫情防控時(shí)期各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)責任，持續深化“鑄安”行動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”，加強易燃易爆、有毒有害等作業(yè)場(chǎng)所監測防護，特別是要做好防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險隱患排查，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，*不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
  （二十五）切實(shí)強化督促檢查。把落實(shí)防控措施和支持政策情況、推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)情況等，納入年度目標管理績(jì)效考核，加大跟蹤督辦力度。對工作不力、作風(fēng)漂浮、敷衍塞責、推諉扯皮的，依法依規嚴肅問(wèn)責。相關(guān)企業(yè)如因防控措施和責任落實(shí)不到位，出現疫情的，依法依規承擔相應責任。
宣城市人民*關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十一條政策意見(jiàn)


各縣市區人民*，宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市直相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，*落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省*關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，全力支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，為實(shí)現全年經(jīng)濟發(fā)展目標奠定基礎，特制定以下政策意見(jiàn)。

一、支持對象

受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)。

二、支持措施

1.*小微企業(yè)信貸余額不下降。各銀行機構加大對小微企業(yè)的支持，*2020年小微企業(yè)每月信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的小微企業(yè)，采取無(wú)還本續貸或展期等方法保持金融支持延續性，不得抽貸、斷貸、壓貸。原則上近三個(gè)月貸款到期的中小企業(yè)應使用無(wú)還本續貸產(chǎn)品，加大與政策性銀行對接，爭取信貸規模。（責任單位：市金融監管局、市人行、宣城銀保監分局）

2.*小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵各銀行機構通過(guò)壓降成本費率，加大對小微企業(yè)的支持力度，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，*2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責任單位：市金融監管局、市人行、宣城銀保監分局）

3.加大擔保和應急轉貸力度。鼓勵市縣兩級政策性擔保公司創(chuàng )新?lián)７绞?，擴大反抵押范圍，想方設法為更多的中小企業(yè)提供擔保服務(wù)，并在原有擔保費率基礎上下浮30%以上。鼓勵應急轉貸機構積極幫助有還款困難的中小企業(yè)，應急轉貸費率下浮50%。（責任單位：市財政局（國資委）、市金融監管局、市人行）

4.舉辦網(wǎng)上銀企對接會(huì )。組織銀行機構通過(guò)線(xiàn)上調查、遠程診斷等形式，對小微、無(wú)貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上銀企對接服務(wù)，逐戶(hù)了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現企業(yè)需求與金融供給的*匹配和*轉化。（責任單位：市金融監管局、市經(jīng)信局、市人行、宣城銀保監分局）

5.采取多種形式的企業(yè)用工服務(wù)模式。當前一律暫?，F場(chǎng)求職招聘活動(dòng)，改進(jìn)招聘組織形式，線(xiàn)上常態(tài)運行網(wǎng)絡(luò )求職招聘服務(wù)平臺，采取靈活多樣的方式組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，也可采取送崗到點(diǎn)上、進(jìn)企業(yè)直聘、視頻選聘等方式開(kāi)展。（責任單位：市人社局）

6.實(shí)施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員、恢復正常生產(chǎn)的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望的參保企業(yè)繼續實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)穩崗返還政策，政策執行期限按照國家和省規定執行。（責任單位：市人社局、市財政局（國資委））

7.延長(cháng)社會(huì )保險業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。受疫情影響，企業(yè)職工參保登記、養老保險待遇核定、企業(yè)職工退休審核等業(yè)務(wù)事項，均可延期至疫情解除后3個(gè)月內辦理，延期辦理不影響企業(yè)信譽(yù)和參保人員相關(guān)待遇享受。（責任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財政局（國資委））

8.減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，房租、攤位費、市場(chǎng)交易管理費等免收3個(gè)月。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，免租金2個(gè)月以上的企業(yè)房產(chǎn)稅按免租金月份數給予減免。（責任單位：市財政局（國資委））

9.減免中小企業(yè)稅費。因疫情原因，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：市稅務(wù)局）

10.延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，*長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（責任單位：市稅務(wù)局）

11.加強外貿支持。發(fā)揮貿促會(huì )國際商事認證服務(wù)職能，為企業(yè)提供出具國際商事證明書(shū)服務(wù)，包括出具不可抗力事實(shí)證明和國際信用保險理賠等，保障企業(yè)應對各類(lèi)風(fēng)險和通關(guān)結匯順利進(jìn)行。列入年度市級財政補助目錄范圍內的展會(huì )，因疫情原因，導致企業(yè)支付參展費用后不能參加境外專(zhuān)業(yè)展會(huì )的，按展位費全額補助。補助目錄外的展會(huì )，經(jīng)*的組展機構提供證明，給予展位費50%比例的補助。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局（國資委）、市人行、宣城海關(guān)）

本政策執行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，宣城市遵照執行。由市經(jīng)信局會(huì )相關(guān)部門(mén)負責政策解釋。