近兩年尤其是今年以來(lái)，我國陸續出臺了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策舉措。此次印發(fā)的意見(jiàn)有何不同？

意見(jiàn)首次從促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行制度設計，是對長(cháng)期以來(lái)各地區、各部門(mén)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的總結和提升。在工信部有關(guān)負責人看來(lái)，加強扶持中小企業(yè)發(fā)展制度體系建設，制度是管根本、管長(cháng)遠的重大問(wèn)題，有了一個(gè)良好的制度體系作保障，企業(yè)的發(fā)展就有了根本依托。

受疫情影響，中小企業(yè)發(fā)展的一些基礎性、制度性問(wèn)題凸顯。中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )執行會(huì )長(cháng)張競強表示，中小企業(yè)量大面廣，普遍存在抗風(fēng)險能力差、統計監測難度大、缺少抵押物和信用建設不健全導致融資困難等問(wèn)題。

中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )工業(yè)經(jīng)濟研究中心副主任劉興波認為，中小企業(yè)在整個(gè)*經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈體系中分布*廣、競爭和生存局面*復雜，同時(shí)，由于大多不占據頭部或上游區位，加之一貫存在的融資、人才、創(chuàng )新等劣勢，往往處于市場(chǎng)的高風(fēng)險區。

意見(jiàn)對于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展給出了多方位支持。其中不少制度設計，都具體到了執行層面。張競強表示，其中有幾點(diǎn)值得關(guān)注。

首先，完善中小企業(yè)統計監測和發(fā)布制度，定期發(fā)布中小企業(yè)統計數據，研究編制中小企業(yè)發(fā)展指數。

“從經(jīng)驗來(lái)看，中小企業(yè)的發(fā)展狀況已經(jīng)成為經(jīng)濟運行的晴雨表和風(fēng)向標。”張競強說(shuō)，中小企業(yè)量大面廣，統計監測難度大，但也*須掌握有關(guān)情況，以備調控和決策。目前，已在全國范圍內開(kāi)展了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，并公開(kāi)向社會(huì )發(fā)布，以實(shí)現以評促*、以評促改，不斷*化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

值得注意的是，意見(jiàn)特別提出強化*采購支持中小企業(yè)政策機制，提高中小企業(yè)在*采購中的份額。“事實(shí)上，《中小企業(yè)促進(jìn)法》規定，國家有關(guān)部門(mén)應當制定中小企業(yè)*采購的相關(guān)*惠政策，財政部也于2011年出臺相關(guān)辦法，規定*采購計劃編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，特別提出應當預留本部門(mén)年度*采購項目預算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。”張競強說(shuō)，當前，加大*采購將成為中小企業(yè)特別需要的訂單來(lái)源，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

此外，針對不少中小企業(yè)普遍反映的融資難問(wèn)題，意見(jiàn)指出強化小微企業(yè)金融差異化監管激勵機制，并首次特別提出引導銀行業(yè)金融機構探索建立授信盡職免責負面清單制度。

張競強解釋?zhuān)行∑髽I(yè)融資難與現有銀行審批貸款實(shí)行終身追責制密切相關(guān)。一旦企業(yè)出現壞賬，相關(guān)經(jīng)手人都會(huì )被追責，這在很大程度上打消了銀行向中小企業(yè)放貸的積極性。“負面清單就是將違規貸款的紅線(xiàn)劃出來(lái)，認定信貸從業(yè)人員盡職履行要求都可免責，將極大提升向中小企業(yè)放貸的意愿。”

下一步應加強跟蹤督促打通政策落地*后一公里

受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍認為，此次意見(jiàn)是目前在*支持中小企業(yè)這一重要市場(chǎng)主體上，*廣泛、*有力、*實(shí)在的一次紓困措施。從長(cháng)期看，還將會(huì )對中小企業(yè)可持續發(fā)展起到顯著(zhù)成效。

下一步，如何才能*政策落實(shí)落細，讓政策紅利更好惠及中小企業(yè)？