第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步完善市科技計劃項目管理制度，強化科技計劃項目管理的責任機制，提高項目管理和實(shí)施成效，根據國家、省和滁州市有關(guān)規定，結合國家科技計劃項目管理改革相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 市科技計劃的主要任務(wù)是: 突出需求和應用導向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應用基礎研究，支持先進(jìn)技術(shù)成果推廣應用示范，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步提供科技支撐。

（一）高新技術(shù)領(lǐng)域：支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料以及科研儀器設備等研發(fā)和應用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和核心競爭力。

（二）農業(yè)農村領(lǐng)域：支持農業(yè)新品種選育、農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和示范推廣應用，引領(lǐng)支撐農業(yè)綠色發(fā)展、轉型發(fā)展、可持續發(fā)展。

（三）社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域：支持人口健康、資源環(huán)境、生物醫藥、防災減災、城市發(fā)展、公共安全等社會(huì )民生領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，支持開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和示范推廣應用，提升科技惠民能力和水平。

（四）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域：資助滁州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽三等獎及以上等次的獲獎項目，支持科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。

第三條 *先支持大院大所產(chǎn)學(xué)研合作項目，*先支持依托重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、院士工作站、新型研發(fā)機構、國際合作基地等省級創(chuàng )新平臺承擔實(shí)施項目，*先支持高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。

市科技計劃一般采取公開(kāi)競爭方式擇*遴選項目和承擔單位。項目實(shí)施周期一般不超過(guò)三年。對于戰略目標明確、技術(shù)路線(xiàn)清晰、組織程度要求較高的重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，可在明確申報單位資質(zhì)、研究基礎、技術(shù)創(chuàng )新能力和項目實(shí)施保障條件等要求的前提下，采取定向委托或征集揭榜等方式確定項目承擔單位。

第四條  本辦法適用于滁州市科技計劃項目的立項、實(shí)施、結題（驗收），以及監督和績(jì)效評價(jià)等全過(guò)程管理。

第二章  管理職責

第五條  市科技計劃實(shí)行項目主持人負責制，市科技局、項目歸口管理部門(mén)、項目承擔單位按職責分級管理。

市科技局是計劃組織實(shí)施主管部門(mén)，各縣、市、區、市經(jīng)開(kāi)區、中新蘇滁高新區科技管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)（單位）是歸口管理部門(mén)，項目承擔單位是項目實(shí)施和資金管理使用責任主體，項目主持人是項目實(shí)施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人。

第六條  市科技局的主要職責：

（一）研究制定市科技計劃項目管理制度，編制年度項目申報指南；

（二）組織開(kāi)展項目受理、形式審查、評審論證、實(shí)施過(guò)程管理、監督檢查、績(jì)效評價(jià)、驗收等工作，研究確定年度項目立項及資金分配方案；

（三）建立科技計劃項目信用管理制度，協(xié)調處理項目執行中有關(guān)重大問(wèn)題，組織開(kāi)展項目實(shí)施和資金使用情況統計，負責項目科技報告管理，協(xié)調推動(dòng)項目成果轉化應用和信息共享；

（四）核準項目變更和終止。

第七條  歸口管理部門(mén)的主要職責：

（一）組織項目推薦申報，做好申報材料的初審工作；

（二）督促項目承擔單位及時(shí)做好項目的資金落實(shí)，按計劃組織項目實(shí)施，監督資金使用，及時(shí)協(xié)調、上報項目執行中出現的重大事項。

（三）受市科技局委托，參與或協(xié)助組織項目監督檢查、績(jì)效評價(jià)和驗收等工作；

第八條  項目承擔單位的主要職責：

（一）負責落實(shí)項目自籌資金、項目實(shí)施*需的設備、場(chǎng)地和人員等保障條件；

（二）建立健全科研、財務(wù)、誠信等內部管理制度；

（三）按項目任務(wù)書(shū)約定，及時(shí)申請驗收，對項目實(shí)施形成的科技成果及時(shí)進(jìn)行登記；

（四）履行科技保密、科研誠信等責任和義務(wù)，對項目實(shí)施形成的知識產(chǎn)權和固定資產(chǎn)按規定進(jìn)行管理，做好項目資料的檔案管理等工作。

第九條  項目負責人的主要職責：

（一）*項目申報材料的真實(shí)性、有效性，據實(shí)編制項目預算和績(jì)效目標；

（二）按照項目任務(wù)書(shū)約定組織實(shí)施項目，依法依規使用項目資金，按期完成項目目標任務(wù)；

（三）及時(shí)報告項目實(shí)施中的重大進(jìn)展和出現的重大問(wèn)題，按程序報批需要調整的重大事項；

（四）建立項目日志制度，據實(shí)記錄、真實(shí)反映科研項目研究過(guò)程及資金使用情況；按要求編報科技報告以及資金使用報告，并*報告的真實(shí)性、*性和完整性；

（五）接受并配合市科技局、項目歸口管理部門(mén)對項目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監督檢查、績(jì)效評價(jià)；

（六）履行知識產(chǎn)權保護、科技保密、科研誠信等責任和義務(wù)，促進(jìn)項目成果轉化應用和信息共享。

第十條  市科技局可委托第三方服務(wù)機構承擔項目評審、實(shí)施過(guò)程管理、評價(jià)驗收等具體工作。受委托的第三方服務(wù)機構應根據受委托權限，客觀(guān)公正履行相應職責，并為項目承擔單位保守技術(shù)秘密。

第三章  申報立項

第十一條  市科技局每年向社會(huì )發(fā)布科技計劃項目申報指南，申報項目須經(jīng)項目歸口部門(mén)審查推薦，集中受理。

第十二條  申報單位應符合以下基本條件：

（一）在本市注冊的具有獨立法人資格的機關(guān)企事業(yè)單位、在滁高校、依法設立的新型研發(fā)組織或社會(huì )組織；

（二）具備為完成項目所*備的經(jīng)費保障、人才條件及技術(shù)裝備等；

（三）有規范有效的科研管理制度和財務(wù)管理制度，知識產(chǎn)權管理制度；

（四）申報單位、項目主要負責人應具有良好科研、社會(huì )信用記錄，近三年內無(wú)違法違紀違規或被納入滁州市失信黑名單等情形；

（五）符合申報指南中規定的其他條件。

第十三條  市科技計劃項目實(shí)行申報限制。

（一）同一項目不得在同一年度申報不同類(lèi)別的市級科技計劃專(zhuān)項資金；

（二）已獲得財政科技經(jīng)費支持的科技計劃項目不得重復申報；

（三）項目承擔單位存在應結未結科技計劃項目的不得再申報。

第十四條  市科技局或委托的第三方機構對申報材料進(jìn)行形式審查，并對申報項目進(jìn)行項目查重和信用查詢(xún)。對通過(guò)審查的項目，采取網(wǎng)絡(luò )評審、會(huì )議評審等形式組織專(zhuān)家評審，評審專(zhuān)家原則上從省、市科技專(zhuān)家庫中抽取。重點(diǎn)審核項目創(chuàng )新性、可行性、績(jì)效目標與指南要求的相符性以及申報單位實(shí)施項目的能力條件等。對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)項目采取“以賽代評”。

第十五條  市科技局根據項目類(lèi)別，制定項目現場(chǎng)考察或核查規則，對申報材料真實(shí)性、申報單位實(shí)施條件、項目團隊成員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力等進(jìn)行考察或核查。

第十六條  根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)和項目查重、信用記錄比對，以及現場(chǎng)考察等情況，市科技局相關(guān)科室研究提出年度項目立項和資金安排建議，經(jīng)局黨組會(huì )議審議后予以公示，公示無(wú)異議的予以立項，有異議的經(jīng)局黨組會(huì )議審定。

第四章  項目實(shí)施

第十七條  項目立項后，由市科技局與歸口管理部門(mén)、項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書(shū)，明確各方責任、權利義務(wù)和目標任務(wù)等。任務(wù)書(shū)簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項目承擔單位提出書(shū)面申請，經(jīng)歸口管理部門(mén)審核同意后報市科技局批準。

第十八條  項目承擔單位應認真履行任務(wù)書(shū)約定的責任和義務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成研究?jì)热莺湍繕巳蝿?wù)。項目實(shí)施過(guò)程中，取得的階段性重大進(jìn)展或有需要調整的重大事項，承擔單位應及時(shí)向歸口管理部門(mén)和市科技局報告或報批。

第十九條  項目承擔單位應規范項目資金的管理使用，實(shí)行單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，項目資金應納入單位研發(fā)投入統計。項目資金預決算和使用管理按照國家、省、市有關(guān)規定執行。

第二十條  賦予科研人員更大決策調整權。項目實(shí)施中，在研究方向不變、不降低研究目標的前提下，項目主持人可自主調整研究方案、技術(shù)路線(xiàn)，可根據項目實(shí)施需要對科研團隊和合作單位進(jìn)行相應調整，報市科技局備案。

第五章  評價(jià)驗收

第二十一條  項目合同執行期滿(mǎn)后，6個(gè)月內*須完成驗收工作；項目因故不能按期完成的，項目承擔單位應提前3個(gè)月向市科技局提出延期驗收申請，并說(shuō)明延期驗收的理由，經(jīng)市科技局批準后延期驗收，一般允許延期一次，期限*長(cháng)不超過(guò)一年。項目承擔單位在合同實(shí)施期內已*完成項目合同所規定各項指標的，可申請提前驗收。

第二十二條  項目承擔單位負責提供驗收相關(guān)證明資料；按科技成果登記系統相關(guān)規程完成項目成果信息的網(wǎng)上登記；填報項目驗收證書(shū)，報經(jīng)組織驗收單位和市科技局審定簽署意見(jiàn)，驗收證書(shū)加蓋市科技局公章后有效。

第二十三條  因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險等，或因現有水平和條件難以攻克或實(shí)現的技術(shù)）導致未完成任務(wù)指標，或為了鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強、風(fēng)險高的科研項目，原始記錄證明承擔項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)，可申請結題。

第二十四條  對于合同中止的項目，項目承擔單位應上繳尚未使用和使用不符合規定的財政經(jīng)費。因項目承擔單位人為因素造成合同中止的，市科技局將取消項目承擔單位、項目負責人3年內市級及以上科技計劃項目申報資格。

第六章  監督管理

第二十五條  對參與項目受理、評審、檢查、監理、驗收等的科技管理部門(mén)人員、評審咨詢(xún)專(zhuān)家和第三方機構存在未盡職盡責或違規違法情形的，予以通報批評；情節嚴重的，列入科研失信記錄，3年內不得參與市級及以上科技計劃項目申報；涉及違法的，移交紀檢監察機關(guān)或司法機關(guān)處理。

第二十六條  對項目承擔單位、項目負責人等存在弄虛作假、偽造成果、出具虛假評價(jià)或檢測報告等，騙取財政資金的，一經(jīng)發(fā)現，立即終止項目。已經(jīng)撥付的財政資金，予以追回，并納入滁州市失信黑名單。存在違規違法情形的，依規依法處理。

第七章  附  則

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原《滁州市科技計劃項目管理辦法（暫行）》（滁科〔2018〕86號）廢止。在本辦法印發(fā)前立項尚未驗收的項目，參照本辦法執行。

第二十八條  本辦法由市科技局負責解釋。

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