為完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批機制，進(jìn)一步明確職責、*化流程、提*率，制定本辦法。本辦法適用于淮南市統籌整合財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策中的相關(guān)資金審批。

一、組織機制

1. 淮南市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批工作由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)審小組）實(shí)施。各聯(lián)審小組由市各產(chǎn)業(yè)政策執行部門(mén)于每年年初組建，成員由市各產(chǎn)業(yè)政策執行部門(mén)分管負責人和具體經(jīng)辦人各一名，市財政、發(fā)改、經(jīng)信、科技、文旅、商貿、農業(yè)等部門(mén)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員各一名組成。市產(chǎn)業(yè)政策執行部門(mén)分管負責人任聯(lián)審小組組長(cháng)，負責布置、組織、協(xié)調聯(lián)審小組工作。

2. 各單位派出的聯(lián)合審批人員享有本部門(mén)授權，代表所在部門(mén)參加聯(lián)審，發(fā)表、簽署的聯(lián)審意見(jiàn)為其所在部門(mén)意見(jiàn)。

3. 聯(lián)審小組成員一經(jīng)確定，無(wú)故不得調整、不得缺席聯(lián)合審批。

4. 聯(lián)審小組討論研究意見(jiàn)的時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)工作日，不允許久議不決。如不能形成一致意見(jiàn)，則通過(guò)無(wú)記名投票的方式集體表決，采取少數服從多數的方式通過(guò)*終聯(lián)合審批意見(jiàn)。聯(lián)審小組成員對*終審批意見(jiàn)*須簽字確認。聯(lián)審小組組長(cháng)所在部門(mén)對聯(lián)審意見(jiàn)擁有*終決定權，即有權在經(jīng)辦部門(mén)黨組（黨委）集體研究同意后，以本部門(mén)意見(jiàn)取代聯(lián)合審批意見(jiàn)并上報市*，但聯(lián)合審批意見(jiàn)*須隨文上報。

5. 聯(lián)審小組根據需要，由組長(cháng)確定，可要求相關(guān)政策申報主體所在縣區、開(kāi)發(fā)園區委派熟悉業(yè)務(wù)的同志參加聯(lián)審小組。如有*要，聯(lián)審小組組長(cháng)可要求本部門(mén)或相關(guān)單位政策、項目或業(yè)務(wù)熟悉人員對聯(lián)審提供輔助，但不作為聯(lián)審小組成員，且不對聯(lián)審結果負責。

二、職責分工

6. 聯(lián)審小組內部分工由組長(cháng)結合各成員所在部門(mén)的職能確定，也可根據實(shí)際情況進(jìn)行調整。

7. 市產(chǎn)業(yè)政策執行部門(mén)應事先提出初審意見(jiàn)，初審意見(jiàn)需加蓋單位公章。沒(méi)有初審意見(jiàn)的政策兌現申請，不能提交聯(lián)審小組討論研究。初審意見(jiàn)須明確界定申報材料的真實(shí)性、政策條款的符合性、兌現資金的*性。

8. 聯(lián)審小組對市產(chǎn)業(yè)政策執行部門(mén)提交的產(chǎn)業(yè)政策兌現初審意見(jiàn)進(jìn)行集體討論（討論情況會(huì )議記錄保存3年），并按照申報項目總數的30%以?xún)惹也簧儆?個(gè)項目的申報材料進(jìn)行抽查復核；如申報項目總數少于3個(gè)，則至少抽查1個(gè)項目，*聯(lián)合審批意見(jiàn)的科學(xué)性、*性。抽查復核可采取審閱材料和現場(chǎng)查驗等方式，具體由聯(lián)審小組討論決定。若抽查復核項目的50%均存在問(wèn)題，則以聯(lián)審小組名義否定初審意見(jiàn)，發(fā)回部門(mén)限期10個(gè)工作日內重審。重審結果加蓋部門(mén)公章后，再次提交聯(lián)審小組審核，若仍存在嚴重問(wèn)題，則退回部門(mén)且不再審核，由部門(mén)單獨完成該批次政策審核兌現工作，單獨行文報市*審批。

三、工作流程

9. 聯(lián)合審批流程為：

（1）聯(lián)審小組發(fā)布聯(lián)合審批通知；

（2）聯(lián)審小組成員集中到產(chǎn)業(yè)政策執行部門(mén)指定地點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合審批；

（3）聯(lián)審小組對部門(mén)提交的初審意見(jiàn)進(jìn)行集體討論研究；

（4）聯(lián)審小組組長(cháng)根據集體討論意見(jiàn)安排聯(lián)合審批工作，確定復核時(shí)間安排、范圍、方式等；

（5）根據復核情況，由產(chǎn)業(yè)政策執行部門(mén)工作人員匯總復核意見(jiàn)，提交聯(lián)審小組討論，形成聯(lián)合審批意見(jiàn)；

（6）聯(lián)審意見(jiàn)對外公示無(wú)異議或剔除異議項目后，由聯(lián)審小組作為*終審批意見(jiàn)，經(jīng)產(chǎn)業(yè)政策主管部門(mén)分管市領(lǐng)導審定后，上報市*審批；

（7）根據《淮南市人民*辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強財政專(zhuān)項資金公開(kāi)工作的通知》（淮府辦秘〔2019〕5號），各產(chǎn)業(yè)政策執行部門(mén)將資金分配結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。市財政部門(mén)按規定將資金下達情況予以公開(kāi)。

四、管理要求

10. 聯(lián)審過(guò)程中如發(fā)現中介機構審核不嚴等問(wèn)題，不得支付費用，限期政策執行部門(mén)追究中介機構責任，情節嚴重的納入*項目審計黑名單。

11. 聯(lián)合審批意見(jiàn)公示后，若有關(guān)企業(yè)提出異議，由市產(chǎn)業(yè)政策執行部門(mén)負責解釋說(shuō)明并妥善處理。確需調整審核意見(jiàn)的，由市產(chǎn)業(yè)政策執行部門(mén)將該事項單獨行文報市*審批，不再提交聯(lián)審小組審核，不得影響其他產(chǎn)業(yè)政策條款和企業(yè)項目正常上報。

12. 各產(chǎn)業(yè)政策執行部門(mén)要均衡推進(jìn)年度產(chǎn)業(yè)政策兌現。各產(chǎn)業(yè)政策原則上每年開(kāi)展四次聯(lián)合審批，每次聯(lián)合審批時(shí)間原則上不超過(guò)一周，無(wú)故不得拖延。

13. 聯(lián)審小組成員須嚴格保守審核項目信息安全，不得泄露審核相關(guān)情況，不得私自與被審單位溝通聯(lián)系。

14. 各產(chǎn)業(yè)政策執行部門(mén)，各聯(lián)合審批參與單位應認真執行本辦法，無(wú)正當理由不得隨意調整流程、職責、時(shí)間等。

淮南市資金政策咨詢(xún)：13339105710 (微信同號)  QQ：2885056880

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