淮南市固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法

第一條為貫徹實(shí)施《中華人民共和國節約能源法》、《公 共機構節能條例》，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能 源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源 消費總量管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《固 定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )第 44號令）、《安徽省固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（皖 發(fā)改環(huán)資規〔2017〕5號），結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦 法。

第二條本實(shí)施辦法適用于本市行政區域內的固定資產(chǎn) 投資項目。本實(shí)施辦法所稱(chēng)節能審查，是指根據節能法律法 規、政策標準等，對項目節能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn) 的行為。

第三條固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)是項目開(kāi)工建 設、竣工驗收和運營(yíng)管理的重要依據。*投資項目，建設 單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關(guān)出 具的節能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項目，建設單位需在開(kāi)工建設 前取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。未按本實(shí)施辦法 規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未通過(guò)的項目，建設單位不 得開(kāi)工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條淮南市發(fā)展改革委負責制定我市節能審查的相 關(guān)管理辦法，依據各縣、區（開(kāi)發(fā)區）能源消耗總量和強度 目標完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作 進(jìn)行督導。

第五條年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000 噸標準煤）（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增 量計算，電力折算系數按當量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項 目和報國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批（核準）的固定資產(chǎn)投 資項目，其節能審查由安徽省發(fā)展改革委負責。

第六條 市審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目，年 綜合能源消費量1000至5000噸標準煤，或年綜合能源消費 量不滿(mǎn)1000噸標準煤但年用電量滿(mǎn)500萬(wàn)千瓦時(shí)的，其節能 報告由市發(fā)展改革委負責審查。報省*、省發(fā)展改革委審 批（核準）的固定資產(chǎn)投資項目，由市發(fā)展改革委負責審查。

第七條縣、區（開(kāi)發(fā)區）審批、核準、備案的固定資產(chǎn) 投資項目，年綜合能源消費量1000至5000噸標準煤，或年 綜合能源消費量不滿(mǎn)1000噸標準煤但年用電量滿(mǎn)500萬(wàn)千瓦 時(shí)的，其節能報告由縣、區（開(kāi)發(fā)區）節能主管部門(mén)負責審 查。

第八條年綜合能源消費量不滿(mǎn)1000噸標準煤，且年電 力消費量不滿(mǎn)500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項目，以及按照 國家發(fā)展改革委《不單獨進(jìn)行節能審查的行業(yè)目錄》（發(fā)改 環(huán)資規〔2017J 1975號）確定的固定資產(chǎn)投資項目，應按照 相關(guān)節能標準、規范建設，在報請審批時(shí)，由項目單位出具 能耗測算說(shuō)明及能耗chengnuo等（參考格式、內容見(jiàn)附件），不 再單獨進(jìn)行節能審查。

第九條建設單位應自行編制或委托中介機構編制固定 資產(chǎn)投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：

（-）項目基本情況；

（二） 分析評價(jià)依據；

（三） 項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布 置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;

（四） 選取節能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節能技術(shù)和管 理措施；

（五） 項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方 面的分析；

（六） 對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消 費減量替代目標的影響等方面的分析評價(jià)。

第十條固定資產(chǎn)投資項目節能審查納入投資項目在線(xiàn) 審批監管平臺統一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監管和服務(wù), 實(shí)現審查過(guò)程和結果的可查詢(xún)、可監督。市級節能審查資料 的受理、節能審查意見(jiàn)的送達，由市*政務(wù)服務(wù)中心市發(fā) 展改革委窗口負責。

第十一條 *投資項目，在報請市級節能審查時(shí)，需提 交項目可行性研究報告、節能報告一式6份，項目所在縣、 區（開(kāi)發(fā)區）節能審查機關(guān)或市有關(guān)單位報請節能審查文件 一式2份。企業(yè)投資項目，需要提交項目建設基本情況、節 能報告一式6份，項目所在縣、區（開(kāi)發(fā)區）節能審查機關(guān) 或市有關(guān)單位報請節能審查文件一式2份。

第十二條新上高耗能項目，在報請節能審查時(shí)，應當依 照國家和省煤炭等量或減量替代的規定，需先落實(shí)煤炭消費 等量或減量替代，再報請項目節能審查。

第十三條節能審查機關(guān)受理項目節能報告后，應通過(guò)購 買(mǎi)服務(wù)委托有關(guān)機構組織專(zhuān)家對節能報告評審，有關(guān)機構依 據專(zhuān)家意見(jiàn)和相關(guān)法規、政策、標準、規范形成評審意見(jiàn)， 作為節能審查的重要依據。*要時(shí)，節能審查機關(guān)可組織進(jìn) 行現場(chǎng)核查。節能評審意見(jiàn)應當包括以下內容：

（一） 項目概況；

（二） 項目是否符合節能有關(guān)法律法規、標準規范、政 策；

（三） 節能報告的內容和深度是否符合要求；

（四） 項目用能分析是否客觀(guān)*，方法是否科學(xué)，結 論是否*；

（五） 節能措施是否合理可行；

（六） 是否按照規定選用*節能設備，有無(wú)釆用明令 禁止和淘汰的落后用能工藝、設備的情況；

（七） 項目的能源消費量和能效水平是否滿(mǎn)足本地區能 源消費總量和強度“雙控”管理要求；

（八） 高耗能項目能源消費等量置換方案是否客觀(guān)*、 是否符合等量置換要求。

（九） 節能方面的相關(guān)意見(jiàn)和建議；

（十）評審結論。

參與該項目可研、設計和節能報告等文件編制的技術(shù)人 員和以上文件編制承擔單位的工作人員不能作為該節能報告 評審專(zhuān)家。

第十四條 對存在下列情形之一的縣、區（開(kāi)發(fā)區），實(shí) 行高耗能項目緩批限批，暫停當年度該類(lèi)項目節能審查和轉 報：

（一） 未完成上一年度能耗總量和強度“雙控”目標任 務(wù)的；

（二） 未達到市*下達的能耗總量和強度“雙控”目 標序時(shí)進(jìn)度的；

（三） 上一年度市*能源消耗總量和強度“雙控”考 核結果為未完成等級的；

（四） 其他需要暫停節能審查的情形。

第十五條節能審查機關(guān)應在受理固定資產(chǎn)投資項目節 能報告后12個(gè)工作日內出具節能審查意見(jiàn)（審查機關(guān)委托 中介服務(wù)機構對節能報告進(jìn)行評估的，評估時(shí)間不計入審查 期限）。節能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內有效。

通過(guò)節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設內容、能效水 平發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應向節能審查機關(guān)提出變更申 請；年綜合能源消費總量超過(guò)節能審查意見(jiàn)規定的能耗總量 15%及以上的，建設單位應當重新編制節能報告，并向原節能 審查機關(guān)重新申請節能審查。經(jīng)重新評估和審查并獲得通過(guò) 的，可繼續組織項目實(shí)施。

第十六條固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應對其 節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗收，驗收工作按國家、省有關(guān) 規定進(jìn)行。

第十七條節能審查機關(guān)應加強節能審查信息的統計分 析，強化事中事后監管，對節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監督 檢查，或委托第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構進(jìn)行核查?？h、區（開(kāi)發(fā) 區）節能審查機關(guān)應按季度向淮南市發(fā)展改革委報送縣區節 能審查實(shí)施情況。

淮南市發(fā)展改革委實(shí)施全市節能審查信息動(dòng)態(tài)監管，對 各縣、區（開(kāi)發(fā)區）節能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對重 大項目節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對違法違規 問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，并依法給予行政處罰。

第十八條 對未按本實(shí)施辦法規定進(jìn)行節能審查，或節能 審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定 資產(chǎn)投資項目，由節能審查機關(guān)責令停止建設或停止生產(chǎn)、 使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由 節能審查機關(guān)報請本級人民*按照國務(wù)院規定的權限責令 關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責任人的責任。

以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過(guò)節能審查 的固定資產(chǎn)投資項目，由節能審查機關(guān)撤銷(xiāo)項目的節能審查 意見(jiàn)。

未落實(shí)節能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項目，節能審 查機關(guān)責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的， 節能審查機關(guān)按照法律法規的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

負責審批*投資項目的工作人員，對未進(jìn)行節能審查 或節能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項目，違反本實(shí)施辦法 規定予以批準的，依法追究有關(guān)人員責任。

第十九條節能審查機關(guān)對建設單位、中介機構等的違法 違規信息進(jìn)行記錄，將違法違規信息納入市公共信用信息共 享服務(wù)平臺和投資項目審批監管平臺，在“信用淮南”等網(wǎng) 站向社會(huì )公開(kāi)。

第二十條固定資產(chǎn)投資項目節能評審、業(yè)務(wù)培訓、監督 檢查等工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規定納入節能審查部門(mén)預算, 并按照規定程序向同級財政部門(mén)申請。

第二十一條 各縣、區（開(kāi)發(fā)區）節能審查機關(guān)可根據《中 華人民共和國節約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項目節能審查 辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )第44號令）、《安徽省固 定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（皖發(fā)改環(huán)資規〔2017〕5 號）和本實(shí)施辦法，制定具體落實(shí)辦法。

第二十二條本實(shí)施辦法由淮南市發(fā)展改革委負責解釋。

第二十三條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。原《關(guān)于淮 南市實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查工作流程的通 知》（發(fā)改資環(huán)〔2011〕43）號同時(shí)廢止。

淮南市項目申報代理咨詢(xún)：0551-65300128

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附件：

固定資產(chǎn)投資項目節能chengnuo

填表日期：    年    月    日

注：（1）各種能源及耗能工質(zhì)折標準煤參考系數參照《綜合能耗計算通則》(GB/T2589-2008)（2）能源種類(lèi)、耗能工質(zhì)種類(lèi)齊全，不得遺漏。