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合肥市項目申報
市農業(yè)農村局、市財政局審議通過(guò)了《2023年合肥市秸稈綜合利用獎補資金實(shí)施細則》，經(jīng)市司法局依法審查登記，登記號為HFGS-2023-055，現予以印發(fā)，請遵照執行。
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2023年合肥市秸稈綜合利用獎補資金實(shí)施細則
為充分調動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì )公眾推進(jìn)農作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農民增收和農業(yè)可持續發(fā)展，發(fā)揮財政資金的精準扶持作用，根據《安徽省農業(yè)農村廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省秸稈綜合利用省級獎補資金實(shí)施方案的通知》文件精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
一、績(jì)效目標
各縣（市）秸稈綜合利用率不低于94.8%，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量比例不低于53%。
二、實(shí)施內容
根據我市秸稈綜合利用工作實(shí)際需要，獎補資金主要用于支持以下方面：
（一）土地深翻機械化作業(yè)
按《關(guān)于印發(fā)2023年土地深翻機械化作業(yè)補貼項目實(shí)施方案的通知》（合農〔2023〕2號）執行。
（二）秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.“秸稈變肉”及其他產(chǎn)業(yè)化利用
獎補范圍：2023年度“秸稈變肉”及其他秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。
獎補對象：“秸稈變肉”及其他產(chǎn)業(yè)化利用量達到200噸（含）以上的農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)及種養殖大戶(hù)等。
獎補標準：按照實(shí)際利用秸稈量，給予不超過(guò)65元/噸的獎補。
2.標準化收儲中心（點(diǎn)）建設
獎補范圍：2023年在合肥市域內新建的秸稈收儲量（能力）達1000噸（含）以上的標準化秸稈收儲中心（點(diǎn)）。
獎補對象：標準化收儲中心（點(diǎn)）的建設主體或個(gè)人。
獎補標準：按照不超過(guò)總投資額的30%進(jìn)行獎補，單個(gè)項目獎補不超過(guò)50萬(wàn)元。
3.規?；諆\
獎補范圍：2023年度收集并銷(xiāo)售秸稈超過(guò)1000噸（含）。
獎補對象：秸稈規?；諆\主體或個(gè)人。
獎補標準：按收儲量給予不超過(guò)50元/噸的獎補，單個(gè)主體獎補不超過(guò)10萬(wàn)元。
獎補資金由省市縣共同承擔，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區結合本地情況制定具體獎補標準。申報“秸稈變肉”及其他產(chǎn)業(yè)化利用和規?；諆\項目為同一主體的，不重復獎補。省市資金不再用于秸稈離還田等其他獎補，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區可根據實(shí)際情況自行安排。
三、資金使用與管理
（一）資金安排原則。按照財政事權和支出責任劃分，獎補資金實(shí)行省與市縣共同承擔。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區結合本地實(shí)際，將秸稈綜合利用獎補資金列入年度預算。進(jìn)一步壓實(shí)縣鄉（鎮）責任，增強項目申報的真實(shí)性，提高監管的便利性，有效形成政策合力。
（二）資金分配。市級資金分配主要按照秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量、秸稈可收集量、績(jì)效評價(jià)結果以及以前年度資金實(shí)際使用情況等因素進(jìn)行調節。市級預撥各縣（市）的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，實(shí)行總量控制。各區、開(kāi)發(fā)區秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金據實(shí)清算后撥付。
（三）組織實(shí)施。本實(shí)施細則下達后，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區應制定本地秸稈獎補資金實(shí)施細則，并報市級備案。秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎補實(shí)行主體申報、鄉鎮核實(shí)、縣級初審、市級審核制度?？h級對初審結果負責，并將審核結果和佐證材料報市級復審。對初審資金額偏差度大于5%的縣（市），酌情減少下一年度獎補資金。
（四）使用周期。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區應當加快預算執行，及時(shí)兌現獎補資金，提高資金使用效益。獎補資金結余的，按照財政部、省財政廳關(guān)于結轉結余資金管理的有關(guān)規定執行。積極推行后補助方式，提高資金預算使用的精準性。
（五）績(jì)效評價(jià)。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區負責組織本地獎補資金項目實(shí)施和使用情況績(jì)效評價(jià)。
（六）報送制度。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區于當年年底將秸稈綜合利用資金年度審計報告及績(jì)效評價(jià)報告報市農業(yè)農村局、市財政局備案。
四、監管方式
（一）壓實(shí)工作責任?？h（市）區、開(kāi)發(fā)區農業(yè)農村部門(mén)負責組織實(shí)施秸稈綜合利用獎補資金的申報審核?？h（市）區、開(kāi)發(fā)區農業(yè)農村部門(mén)可聯(lián)合審計部門(mén)或委托第三方對補貼資金進(jìn)行統計核實(shí)，牽頭組織相關(guān)核查，確定獎補項目和資金，提出資金安排意見(jiàn)；財政部門(mén)負責對獎補資金分配使用進(jìn)行監督管理，按照安排意見(jiàn)及時(shí)撥付資金；市農業(yè)農村局、市財政局將對秸稈綜合利用獎補資金使用情況進(jìn)行抽查檢查。
（二）嚴格資金管理。市縣財政、農業(yè)農村部門(mén)及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項目）分配資金或者擅自超出規定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
資金使用單位和個(gè)人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補資金等違反本辦法規定行為的，一經(jīng)查實(shí)應扣回秸稈獎補資金，并按有關(guān)規定嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。對惡意騙補的企業(yè)，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理，且三年內不允許申報秸稈綜合利用獎補項目；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
（三）建立審核制度。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎補資金重點(diǎn)項目檔案及相關(guān)臺賬，對上報數據和資料的真實(shí)性、準確性、科學(xué)性負責。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區應及時(shí)編制本行政區內項目實(shí)施方案，明確本地的獎補對象、獎補標準、獎補程序等，要加強秸稈獎補政策宣傳，做好秸稈獎補資金的公開(kāi)公示工作，及時(shí)在農業(yè)、財政部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)秸稈綜合利用獎補政策，并對擬獎補對象、獎補資金分配結果等按要求予以公示，確保公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，接受社會(huì )監督。
本實(shí)施細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月21日。
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為充分調動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì )公眾推進(jìn)農作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農民增收和農業(yè)可持續發(fā)展，發(fā)揮財政資金的精準扶持作用，根據《安徽省農業(yè)農村廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省秸稈綜合利用省級獎補資金實(shí)施方案的通知》文件精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
一、績(jì)效目標
各縣（市）秸稈綜合利用率不低于94.8%，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量比例不低于53%。
二、實(shí)施內容
根據我市秸稈綜合利用工作實(shí)際需要，獎補資金主要用于支持以下方面：
（一）土地深翻機械化作業(yè)
按《關(guān)于印發(fā)2023年土地深翻機械化作業(yè)補貼項目實(shí)施方案的通知》（合農〔2023〕2號）執行。
（二）秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.“秸稈變肉”及其他產(chǎn)業(yè)化利用
獎補范圍：2023年度“秸稈變肉”及其他秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。
獎補對象：“秸稈變肉”及其他產(chǎn)業(yè)化利用量達到200噸（含）以上的農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)及種養殖大戶(hù)等。
獎補標準：按照實(shí)際利用秸稈量，給予不超過(guò)65元/噸的獎補。
2.標準化收儲中心（點(diǎn)）建設
獎補范圍：2023年在合肥市域內新建的秸稈收儲量（能力）達1000噸（含）以上的標準化秸稈收儲中心（點(diǎn)）。
獎補對象：標準化收儲中心（點(diǎn)）的建設主體或個(gè)人。
獎補標準：按照不超過(guò)總投資額的30%進(jìn)行獎補，單個(gè)項目獎補不超過(guò)50萬(wàn)元。
3.規?；諆\
獎補范圍：2023年度收集并銷(xiāo)售秸稈超過(guò)1000噸（含）。
獎補對象：秸稈規?；諆\主體或個(gè)人。
獎補標準：按收儲量給予不超過(guò)50元/噸的獎補，單個(gè)主體獎補不超過(guò)10萬(wàn)元。
獎補資金由省市縣共同承擔，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區結合本地情況制定具體獎補標準。申報“秸稈變肉”及其他產(chǎn)業(yè)化利用和規?；諆\項目為同一主體的，不重復獎補。省市資金不再用于秸稈離還田等其他獎補，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區可根據實(shí)際情況自行安排。
三、資金使用與管理
（一）資金安排原則。按照財政事權和支出責任劃分，獎補資金實(shí)行省與市縣共同承擔。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區結合本地實(shí)際，將秸稈綜合利用獎補資金列入年度預算。進(jìn)一步壓實(shí)縣鄉（鎮）責任，增強項目申報的真實(shí)性，提高監管的便利性，有效形成政策合力。
（二）資金分配。市級資金分配主要按照秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量、秸稈可收集量、績(jì)效評價(jià)結果以及以前年度資金實(shí)際使用情況等因素進(jìn)行調節。市級預撥各縣（市）的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，實(shí)行總量控制。各區、開(kāi)發(fā)區秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金據實(shí)清算后撥付。
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（三）建立審核制度。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎補資金重點(diǎn)項目檔案及相關(guān)臺賬，對上報數據和資料的真實(shí)性、準確性、科學(xué)性負責。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區應及時(shí)編制本行政區內項目實(shí)施方案，明確本地的獎補對象、獎補標準、獎補程序等，要加強秸稈獎補政策宣傳，做好秸稈獎補資金的公開(kāi)公示工作，及時(shí)在農業(yè)、財政部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)秸稈綜合利用獎補政策，并對擬獎補對象、獎補資金分配結果等按要求予以公示，確保公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，接受社會(huì )監督。
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